消费者个人信息安全问题的法律研究【论文】.pdfVIP

消费者个人信息安全问题的法律研究

摘要信息技术和网络电商的快速发展，在利益的驱使下

对于消费者个人信息的窃取、倒卖和滥用，严重侵害了公民

的基本人权，也在一定程度上对于消费者的财产安全造成危

害，因此对于个人信息安全的立法保护刻不容缓。本文在分

析个人信息范围界定和电商经营者侵犯公民个人信息犯罪

构成要件的基础上，针对目前电商快速发展背景下公民个人

信息立法保护的现状及问题，为当前电商时代公民个人信息

刑法保护提出合理化建议，从而实现对于公民个人信息的良

好保护，营造出一个良好、和谐的购物环境。

关键词电商经营者不当宣传消费者个人信息法律研究

一、个人信息范围之界定

何为公民个人信息，至今在法律界仍无统一的概念和定

性，并且就国内来讲也并能没有专门的法律对于公民的个人

信息进行保护，而在现实生活中由于我国国民法律素养相对

于发达国家而言仍然较低，法律意识淡薄，对于个人信息的

界定、理解和认识也各有不同。从广义上来讲个人信息是指

在互联网时代以传统媒体或者电子媒体为载体，以文字、图

片、表格、影像等形式存在的，可以识别个人身份的所有信

息的总和。从狭义上来讲个人信息仅指个人隐私的信息范

围，是指公民个人不愿意公开，不愿被其他人所了解的个人

信息。

二、电商时代公民个人信息刑法保护的现状及问题

无论是淘宝、京东、拼多多、一号店、亚马逊等购物网

站，还是扇贝单词、智行火车票、携程网、宜人贷、今日头

条等各类APP都存在对于客户个人信息的获取等问题，众多

的手机APP不对个人信息进行授权就无法安装和使用的情况

比比皆是，不仅已经成为用户“吐槽”的常态，严重违反了

《网络安全法》的规定。电商经营者面对商业竞争对于公民

个人信息的违法行为主要表现在电商运营者强制、过度收集

个人信息，未经消费者同意、违反法律法规规定和双方约定

收集、使用个人信息，发生或可能发生信息泄露、丢失而未

采取补救措施，非法出售、非法向他人提供个人信息等用户

关心的个人信息问题。据悉中国网民因垃圾信息、诈骗信息、

个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元。只有我们自

己在日常生活中多留一个心眼，同时国家加强信息泄露的法

律建设，让不法之徒无路可逃。当然客观上来看，在网络电

商快速发展的时期，互联网的个人信息隐私保护也是一个很

难平衡的问题，一方面信息泄露会造成隐私无法保护，另一

方面如果不提供个人信息又无法精准个性化互联网服务，因

此应该加强对互联网公司手机的用户数据的使用监管。随着

社会信息化进程的深入，公民个人信息不仅关涉到公民的私

权利保护，也关系到公私领域对于个人信息的利用，而对于

公民个人信息的立法保护虽然自2017年3月全国人大代表

邵志清在第十二届全国人民代表大会第五次会议上提出议

案，并将《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》提交以

来，得到了法学界的重视，并在2018年9月十三届全国人

大常委会公布了《个人信息保护法》的立法规划，但是时至

今日并无正式出台和执行。就电商时代公民个人信息法律保

护的现状而言，主要由《中华人民共和国网络安全法》第四

十一到第四十五条、《中华人民共和国电子商务法》第二十

五和第八十七条、《中华人民共和国刑法》第二百五十三条、

《中华人民共和国民法总则》第一百一十条和第一百一十一

条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条等法

律法规关于个人信息保护的条款进行保护，但是法律条款过

于分散、缺乏统一操作标准。总体而言，针对电商经营者以

不当宣传手段侵犯消费者个人信息问题的法律现状仍存在

着众多问题，具体如下：

（一）现行立法的相关规定不够明确和全面

首先，对于“公民个人信息”的概念不明确。就目前所

有的关于公民个人信息的法律保护领域而言，对于公民个人

信息的范畴解释尚物明确的规定，对于含有个人信息保护相

关描述的110部宪法法律，177部行政法规，7191部地方法

规规章，940部部门规章及文件，112部司法解释及文件关

于个人信息的范畴和定义各有不同。比如2016年12月颁布

的《中华人民共和国电子商务法（草案）》个人信息的范畴

是指“快递物流信息”、2017年4月颁布的《个人信息和重

要数据出境安全评估方法（征求意见稿）》所指的个人信息

是指“个人生物识别信息”。正是因为各法律法规对于“公

民个人信息”的概念不明确，名对各类违法行为也无法给予

公民个人信息全方位的保护。其次是关于