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关于我国高校薪酬调查策论的论文

高等教育论文

论文摘要：薪酬管理是高校人事制度改革的核心。我国从未有组织地开展过系统和持续的高

校薪酬调查。本文分析了我国开展高校薪酬调查的必要性和可行性，提出了开展高校薪酬调

查的建议和高校薪酬调查的基本框架。

论文关键词：高校；薪酬管理；薪酬调查

一、问题的提出

无论是高等教育管理理论研究者还是实际政策的决策者基本上会认同这样一个观点：薪

酬制度的改革和规范是我国高等学校人事制度改革的核心。事实上，几乎没有人希望高校一

次又一次的薪酬制度改革不成功或产生更多的问题。无疑，这一期盼隐含着一个假设，即新

的薪酬制度的设计应该更为合理或更为科学。然而，当人们坐下来讨论高校薪酬存在的问题

或研究试图解决这些问题的方案时经常会发现，他们对一些基本问题的看法往往差距较大，

甚至南辕北辙。这里仅举几例：(1)我国高校教职工收入水平的社会定位如何认定?有的研究

认为，我国高校教职工收入总体水平近年来有较大提高，已进人中等以上收人水平；有的研

究则认为，虽然高校教师收入有较大提高，但总体水平仍然偏低，特别是与高收入行业比较

尚有差距，而且差距还在拉大。(2)在高校人才队伍建设国际化进程中，如何处理国内外薪

酬制度的衔接?如何参照国外的收入构成要素或收入衡量标准确定引进高层次人才的薪酬水

平?(3)如何界定高校教师的收入构成?是否应包括科研提成、间接薪酬、薪酬替代品、非工

作时间收入等?这些收入在高校教师收入中究竟占了多大比重，今后发展趋势如何?

类似的问题还有很多。人们经常感到为难的不是问题的层出不穷，而是对问题的看法来

自不同的角度，不同的地区，不同的统计数据。Www..cOM当然，科学研究和理论探索的本

质就是发现不同和在争议中追求真理，薪酬制度的设计从本质上讲也是不同利益主体之间的

博弈妥协。但是，探索和妥协在一定的条件或目标下也需要形成认同或一致。对于高等学校

来说，行业面并不很宽，且专家学者云集，为什么在薪酬制度的研究和改革方面总是显得有

些不充分或行业内外分歧不少?笔者认为其中一个重要原因是对薪酬实证研究的不充分和不

完整。为此，我们可以进一步追溯：我国始终没有经过科学设计、系统、完整、持续和多途

径的高校薪酬调查。

二、薪酬调查与相关统计、研究的区别

目前，我国对高校薪酬问题开展实证研究所引用的数据来源主要有：(1)政府相关社会

或劳动工资统计数据。这些数据主要依据国家统计主管部门制定的统一统计项目和口径由各

级政府主管部门层层汇总而来。如，历年《中国统计年鉴》、《中国劳动和社会保障年

鉴》、《中国教育经费统计年鉴》以及各地方的相关统计年鉴等。此外还有些来自各地统计

局的年度、季度性行业个人收入统计公报等。这些数据的优点是统计口径规范，数据涵盖面

广、数据权威性强。但也存在一定的缺点，如统计项目陈旧，职业分类过粗，人员类别层次

不清，口径过宽等等。这些统计数据不是从薪酬管理的角度设计的，只能对宏观性研究有一

定帮助，但对深入认识高等学校的内外部薪酬关系和设计薪酬制度帮助不大，有时还会使人

产生疑惑或误用宏观数据讨论微观问题。

(2)专项工作统计。这是政府机关，如教育部有关司局为了解有关情况或为制定特定历

史条件下的相关政策而开展的专项或年度性工作统计，通常以特别设计的表格并由各教育部

直属高校和各省、自治区、直辖市教育行政主管部门填报汇总为主要形式。这些数据的优点

是统计项目比国家的统计项目细致一些，缺点是由于报表的设计与政府的政策实施和计划调

控相关，故而统计项目、统计时限和稳定性较差，学校上报数据容易失真，且数据有时不公

开。

(3)专题研究项目。这些数据往往来自国家有关教育行政主管或劳动人事主管部门主持

或指导的大型专题性科研项目，数据由课题组专题调查获得。如教育部人事司1998年的

《中国高等学校教师队伍建设研究报告》、2004年的《高等学校收入分配情况调查报告》

等。这些数据的针对性比较强，有利于对问题现状的认识，但一般只是一次性的课题研究，

数据缺乏系统性、全面性，也不利于历史纵向研究比较，不易于对问题的规律性认识。(4)

个案研究。这些研究主要是指一些高校组织的课题研究，数据的调查采集往往来自本校或数

所大学。这些研究使人们深化了对高校薪酬制度个性品质的认识，对高校薪酬制度的改革有

一定启发，有其积极意义。但因课题覆盖面不大，研究的作用和影响有限。

总之，以上的数据来源都有统计目的性单一，针对性和适用性不强，无法起到为深入研

究高校薪酬问题，科学制定薪酬