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ChinasForestryDevelopmentNeedsNotonlytheMayorButalsotheMarket

中国林业发展需要市长也需要市场

文｜铁铮

“中国林业发展的春天来了。”成本；只有利用好市场，才能多方

翻开刚刚出版的《中国林业市筹措资金，吸纳人才，聚集智慧，

场论》新书，前言中的第一句话倏将绿水青山变成金山银山。

然映入眼帘。林业发展需要市长，也需要市

该书主编、北京林业大学经场。历史经验已经证明，政府和市

济管理学院院长陈建成教授说，林场缺一不可。处理好政府与市场的

业在改革中前行,只有充分利用市关系，发挥市场的有效作用，对于

场，才能持续降低林业管理和经营推动经济社会可持续发展、对于中

68绿色中国

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国林业事业的繁荣，都具有十分重与集体林两种不同所有制形式的发展方向。作者提出，要重视培育

要的意义。林业市场化，展开了剖析和论述。市场需求主体和供给主体，不断开

正是基于对中国林业发展与在国有林场管理中的市场运作机发创新服务产品，努力消除行业限

市场化改革的深刻认识，刚刚出版制分析中，重点分析了森林资源制，进一步加大试点示范。

的这部新作对中国林业市场展开了培育与经营的市场运作机制、森林业市场化的健康、良性的

全面的论述。此书是陈建成教授入林资源保护与生态保护的市场运发育和发展，离不开坚强有力的制

选全国文化名家暨“四个一批”人作机制以及国有林场的特色产业度支撑。其中森林生态补偿制度、

才之后，带领经管学院教师完成的的市场运作机制。林业税费制度、采伐限额制度等三

又一部力作。在此基础上，作者对国有林场大制度尤为重要。书中的最后一部

认真阅读此书，看到书中的主的市场化改革提出了政策建议，令分内容聚焦这三大制度的改革与优

干由四大部分组成。先是论述基本人眼前一亮：引入社会资本和人力化，不仅介绍了国外的实践与借鉴，

概念和理论，然后聚焦中国林业市资本，建立多元投入的混合所有制还分别就政府主导、市场主导、第

场改革的命题，接下来重点论述了林场；通过购买社会服务方式开展三方导向等类型，论述了我国重视，

林业要素市场与产品市场，最后探国有林场生态公益林经营；国有林森林生态补偿制度的实践、问题及

析了森林生态补偿制度、林业税费场森林资源培育管理走向职业化；方向。作者就林业税费改革和采伐

制度、采伐限额制度等三大制度的允许国有林场按照市场规则进行跨限额制度的调整提出的具体建议，

改革与优化。区域重组……想必这些建议为我国符合中国国情和林情，具有一定的

专家有专家特有的严谨。此书国有林场改革提供了新的思路。