2008年-机场行政执法及不安全事件案例集 .pdfVIP

前言

为进一步提高行业安全监管水平，促进全行业监察员交流和

学习，我司先后下发了《关于上报不安全事件案例的通知》、《关

于总结上报典型执法案例的通知》，请各地区管理局和监管办对

近年来的行政执法案例和辖区机场发生的典型不安全事件进行

分析研究和编辑整理，并上报我司。我司针对各单位上报的案例

先后进行了分头审查和多次集中评审。相关编写单位根据我司提

出的具体修改意见和修改要求对案例进行了的多次修改。

本案例汇编包含了事件经过基本清楚、原因分析基本到位、

整改措施针对性较强的案例，对于事件经过描述过于简单或含

混，原因分析针对性不强，采取的措施不系统、不深入、可操作

性不强，原因和措施存在盲目扩大化的倾向的个别案例暂未收

录。此外，对每个案例的分析都是基于当时法律法规和规范标准，

近年来，随着《民用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管

理规定》、《机场安全管理体系建设指南》等规章和规范性文件的

出台，以及机场整体管理水平的不断提高，以现在的标准审视，

案例的原因分析和所采取的措施可能并不全面到位。但是通览整

个案例，仍值得监察员、机场从业人员深入学习、研究和借鉴。

今后，各监管办应加强对辖区内行政执法案例和不安全事件

案例分配整理，报管理局审核后，以月为单位通过机场安全信息

网由管理局机场处上报我司。我司将以信息通报的方式，将发生

行政执法案例和机场各类不安全事件案例，及时向各地区管理

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局、监管办以及各机场管理机构进行通报，并在每年从中选取优

秀案例编制成年度案例汇编供业内交流。因此，各管理局、监管

办仍须按照《关于加强不安全事件搜集整理的通知》（总局发明

电[2007]4607）要求，充分认识案例分析对安全管理的重要意义，

高度重视案例分析研究和编辑整理工作，加强组织领导，将此项

工作制度化，形成长效机制。

希望各有关单位通过加强案例汇编的学习和讨论，通过各型

案例的分析和研究，不断提高安全监管水平，为提高全行业安全

运行水平不断努力！

最后向参加案例编制的各单位和付出辛勤工作的编写者表

示衷心的感谢！

机场司

二〇〇八年十月六日

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目录

第一部分行政执法案例

第一期复训班行政执法案例

延吉机场净空超高建筑物处理情况

行政强制临时关闭安庆机场案例

对济南机场未报鸟击航空器信息实施行政处罚案例12

广西柳州机场围界封闭性监管执法案例

第二期复训班行政执法案例

神华蒙西煤焦化公司违规新建烟囱影响乌海机场净空环境案37

注销泰州春兰直升机起降点使用许可证案例

对福州长乐机场未采取有效措施防治鸟害进行警告处罚的案例42

合肥骆岗机场净空区域违规超高建筑物的处置

海航举报榆林榆阳机场未开跑道进近灯光系统案例47

第三期复训班行政执法案例

景德镇罗家机场在飞行区内种植农作物事件

青岛运行办针对青岛机场联络道标志牌设置行政执法案例60

杭州萧山国际机场加油车刮擦飞机事件案例

部分单位额外提供的行政执法案例

民航山东监管办对济南机场未经批准进行不停航施工实施行政处

罚的案例

针对助航灯光维修和信息通报的监察案例

无锡硕放机场不停航施工管理不善导致航班复飞85

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第二部分机场不安全事件案例

场道不安全事件案例

锦州机场跑道错台不安全事件

兰州中川机场吹雪车将混凝土板块吹起事件

厦门机场跑道新铺沥青混凝土道面被飞机尾流吹起事件107

机场跑道道面有混凝土和凹坑，飞机陆续落地

福州机场跑道存在异物起降飞机事件

海航飞机与本飞机公司飞机在乌鲁木齐机翼刮碰事件118

机场跑道道面有混凝土和凹坑，飞机陆续落地

南京禄口机场跑道抢修临时关闭事件案例