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哈尔滨铁路房建置业集团有限公司

安全生产体系管理办法

第一章总则

第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产

责任制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《生产安全

事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路交通

事故调查处理规则》及上级有关加强安全生产工作的精神，结合房建系统安全工作实

际，制定哈铁房建集团公司安全生产体系管理办法。

第二条安全生产体系管理是指房建系统内部各单位、各部门及全体员工围绕安

全生产的总目标，层层展开各自的目标，制定安全管理制度和实施措施，积极组织推

进，严格实施考核，按时限兑现目标的管理办法。

第三条哈铁房建集团依据国家、上级及地方政府主管部门下达的安全指标，按

照科学性、系统性、现实性的原则，制定年度或阶段安全生产目标；哈铁房建集团、

各部门、各分公司、子公司、直属车间要将指标逐级分解，明确责任，制定实施措施

和考核奖惩办法。

第四条安全生产体系管理的实施过程分为四个阶段，即建立安全目标管理体

系，安全生产体系管理的制定原则，安全生产体系管理的实施，安全生产体系的评价

与考核。

第二章安全生产体系内容

第五条安全生产体系主要包括安全管理水平目标,安全教育程度目标,铁路交

通安全控制目标，道路交通事故控制目标，特种设备事故控制目标，火灾、爆炸事故

控制目标，急性中毒事故（工业、食物，下同）控制目标，职工伤亡事故控制目标，

路外伤亡事故控制目标，重大危险源整治目标，事故隐患整改完成率目标，设备隐患

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整改完成率目标、自控型班组达标率目标等方面。

第三章安全生产管理体系制定的原则

第六条安全生产体系是实现安全持续稳定的行动指南。代表安全管理的最终结

果，是一定时期内安全管理水平的集中体现。因此，必须围绕国家、省、上级主管部

门对房建系统安全的具体要求，结合房建系统安全生产的特点进行科学合理制定。

一、安全生产体系要突出重点原则。制定安全生产体系要综合考虑发生铁路交通

事故、生产安全事故、急性中毒事故、职工伤亡事故频率，安全环境，职工总数，生

产工作量，工作性质等方面情况，哈铁房建集团控制目标为：铁路交通一般C类以上

事故，生产安全事故中道路交通较大以上事故、特种设备严重以上事故、火灾爆炸一

般以上事故，急性中毒（工业重度、食物二级）以上事故，影响较大设备故障等。各

分公司、专业子公司控制目标为：铁路交通一般D类以上事故，生产安全事故中道路

交通一般以上事故、特种设备一般以上事故，火灾爆炸事故，急性中毒（工业中度、

食物三级）以上事故，严重设备故障等。各单位控制目标为：各类铁路交通事故、生

产安全事故、急性中毒事故、设备故障、事故苗子。职工控制目标为：杜绝违章违纪。

二、安全生产体系要体现科学性原则。制定的安全生产体系，既要保证上级下达

指标的完成，又要考虑各单位及每个职工落实各项体系管理办法的能力。

三、安全生产体系要体现逐级管理原则。要分层次、阶段和类型逐级制定。

（一）按层次制定安全体系。哈铁房建集团制定安全生产总体体系管理办法；各

分公司、子公司、直属车间据此分别制定本单位安全生产体系。

（二）按类别制定安全生产体系。如按铁路交通安全、生产安全、防止急性中毒

及劳动安全、路外伤亡等分类制定专项安全生产体系。

四、安全生产体系要体现上下联动原则。建立和完善安全生产体系保证制度体系，

要求每一级体系都是上一级体系的组成部分，做到体系管理逐级细化，彼此呼应，融

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为一体，形成个人保班组、班组保车间、车间保分（子）公司、各分公司保房建集团

的层层安全生产体系。

第四章安全体系的实施

第七条逐级制定确保安全体系落实的措施。哈铁房建集团各部门、单位要细化

制定具体措施，落实责任。

第八条促进安全生产体系责任落实。在实现