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铁路营业线施工及安全管理实施细则

铁路营业线建设与安全管理实施细则第一章总则第一条

为切实加强铁路营业线施工安全管理,确保铁路行车和施工的安全，

根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕180号）、

上海铁路局长令第1号和《上海铁路局营业线施工及安全管理细则》

（上铁运发〔2008〕316号）、《上海铁路局相邻营业线施工安全管理

办法》（上铁运发[2009]451号）等有关管理规定，结合本项目施工实

际，制定本实施细则。

第2条

铁路营业线施工，系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安

全的各种施工，结合合肥至福州客运专线站前第一标铁路工程的具体

情况，主要项目有：

（1）在站场改造或者线路改移、衔接过程中拆除、插入、铺设、

拨号业务线交换设备的建设。

（2）线路及车站设备技术改造，修建便道、填筑路堤、开挖路堑、

地道施工、架设桥梁、涵洞接长、铺设线路（道岔）等工程构筑物等

的施工、

（3）跨越营业线施工的连续梁，尤其是蒙城北路桥，跨多条营业

线，闸墩施工跨越河湖绕行线等，施工难度和安全风险很大；跨越铁

路运营线的平交道口，架（铺）设桥梁、人行过道、管道和电力线路、

通信线路管线等设施建设、开挖、取土等施工。

（4）临近但不侵入铁路建筑限界（按《铁路技术管理规程》）运

输材料机具、开挖土石方、构筑或拆除非铁路建筑物、自营和中转的

各种运输方式、施工机械的施工。

（5）在规定的安全区域内进行爆破作业，在线路隐蔽工程（含通

信、信号电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

（6）直接影响业务线设备稳定性的其他因素、设备使用和行车安

全的施工。第三条

营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预

防为主、综合治理”的方针。分部必须认真贯彻执行《中华人民共和

国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产

管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规

及《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路技术管理规程》、

《铁路工程施工安全技术规程》、《工务安全规则》等的相关规定，

工程施工过程中，凡是影响营业线行车或影响营业线设备稳定、使用

的施工项目，必须纳入天窗。未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅

自扩大施工内容和范围的，一旦发现，立即停止工作，并追究分行主

要领导的责任；凡是影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工和

施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第4条

营业线施工分级（《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办

〔2008〕190号）第8条）规定：营业线施工等级分为三级。

1．Ⅰ水平施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时或更长或繁忙

的干线和干线影响信号联锁8小时及以上的大型站场改造、新线引入、

信联闭改造、电气化改造施工。

（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁

2小时及以上大型上覆铁路结构施工。

2．Ⅱ水平施工（1）繁忙干线阻塞主线3小时及以上，影响全站

（全场）信联闭4施工时间及以上。

（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6施

工时间及以上。

（3）繁忙的干线及其他干线换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线运营的

更换道岔的施工。

3．Ⅲ水平施工除Ⅰ级、Ⅱ水平施工以外的各类施工。第二章

业务线建设准备第5条

指定专业人员负责以下工作：1、施工方案的编制、审核；

2、施工安全协议的签订（分公司副经理或总工程师）；

3、施工月计划实施前的执行预测、实施后的信息收集和汇报。

第六条

施工安全协议，对于涉及营业线的施工，施工安全协议书作为所

提报施工方案的一个重要部分，事业部在提交施工计划之前，必须根

据施工项目与相关设备管理和行车组织单位签字。其基本内容应包括：

1、工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；

2、施工责任段和期限；

3、双方遵循的技术标准、规程和规范；

4、安全防护内容、措施与专业联合