矿区生态 _原创精品文档.pdfVIP

一是制定环境综合整治方案。由当地政府牵头，经济、国土、环保、安监等部门参与，

联合制定环境综合整治方案，从调整产业结构、提升产业层次、开展环境污染治理与生态环

境恢复等方面彻底解决当地环境污染和生态破坏问题。

二是提高环境准入门槛，淘汰落后产能。对辖区内所有涉锑企业按照有关规定要求进行

全面清理，将未获准入的企业立即关闭。建立工业园区，引入清洁生产模式，对锑资源采、

选、冶实施全过程监管。

三是开展环境综合整治工作。对锡矿山地区环境进行全面评估，全面查清区域环境污染

风险和隐患，开展环境综合整治，逐步改善区域环境质量。建议有关部门在资金和政策上予

以支持。

四是采取有效措施防止关闭企业死灰复燃。彻底拆除非法企业的生产设施，并恢复原状。

五是保证群众饮水安全。尽快实现锡矿山地区的自来水供水网络覆盖。

材料2：

时间推回上世纪80年代初，为支撑国民经济翻两番目标的实现，国家提出把山西建设

成为能源重化工基地。为迅速达到这一目标，一批小型的电厂、铁厂、水泥厂、煤化工厂投

产上马。最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，

乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。

全面铺开的小煤矿，为整个国家的快速发展提供了能源保障，却给山西省留下了难解的

问题：矿难频发、生态破坏、环境污染、资源浪费。煤炭更是如同经济鸦片一般，让区域经

济陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中。“血色GDP”一直困扰着山西人。统计显示，

改革开放30年来，山西有17000多名矿工因矿难长眠地下。而来自省安监局的统计数据显

示，2007年，山西省乡镇小煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的17.8倍。

保守估计，多年来全省仅因粗放采煤造成的生态环境损失，就接近5000亿元。其中大

量中小煤矿资源回采率只有15%左右，仅相当先进水平的1/4，这意味着中小煤矿每采1吨

煤要破坏和浪费5吨以上的资源。

进入新世纪以来，国家高度关注山西能源产业，特别是煤炭工业的发展。山西省也针对

煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，减少了

7000多家小煤矿。但是，到2008年全省矿井数仍有约2600座，小煤矿仍占到70%以上。

2004年到2006年，山西省期望用“资源有偿使用”来变局，通过明晰煤矿产权，引导煤

矿主做长期的经营投资，促成煤矿设备更新，生产效率和安全性提高。但这一目标并未实现，

煤炭生产的诸多顽疾仍然存在，尤其是重特大矿难事故层出不穷。

与此同时，世界煤炭工业正在向煤炭企业集团化和产业集中高效生产的方向快速前进。

澳大利亚前5位煤炭公司的煤炭产量占总产量的71%；南非前4位煤炭企业的市场集中度

为62%；德国近2亿吨煤炭全部由一家公司生产。在国内，神华集团、中煤集团等全国性、

区域性煤炭“巨无霸”，也在不断扩能，形成了一批亿吨级和千万吨级的煤炭大基地、大集团。

二、五大命题要点

(一)矿区生态问题概括

煤矿矿区在开发的过程中，势必造成对生态环境的破坏。主要表现为由于地下的局部采

空，形成地表塌陷和地面下沉。地表塌陷形成“大坑”，植被遭到破坏，改变了原有的生态系

统，使土地丧失使用功能；同时诱发滑坡、崩塌，破坏含水层，造成水源缺乏，土壤酸化，

危害农作物，所有这些都直接影响生态系统，破坏原有的生态平衡。

采矿，尤其是露天开采矿山，对生态环境的破坏、影响和破坏森林植被与自然景观，有

的矿山位于各类自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、地质遗址保护区、历史文化保护区、

水源保护区、重要基础工程设施保护区及城镇周边等，严重影响自然景观、旅游资源、文物

资源、水资源、森林资源和重要的基础工程设施的保护和城镇的发展及环境的改善。某些采

矿业如对建筑石料、石灰石、水泥配料和砖瓦用粘土等矿山资源的大量开采，与其它资源的

开发利用与保护之间的矛盾十分突出。矿山固体废料的不合理遗弃堆放，导致边坡失稳，诱

发滑坡崩塌、泥石流等地质灾害；部分重金属及放射性元素的矿山废碴，随雨水冲刷，造成

污染转移，危害人们的身体健康。

这些不当的采矿造成的森林植被和景观破坏、良田毁坏、水土流失、侵占土地、环境污

染、诱发地质灾害等，严重影响重要基础设施及其它资源的保护等，也直接威胁和破坏人居

环境、加速生态环境的恶化，影响矿区及其周边地区居民环境质量的改善与提高，特别是在

城镇周边、风景名胜区、交通干道(铁路、高速公路、国道