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在2025年全市预算编制工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2025年全市预算编制工作会议，主要目的是深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府关于财政工作的决策部署，研究分析当前财政经济形势，安排部署2025年全市预算编制工作。2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好预算编制工作意义重大、影响深远。我们必须充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，扎实做好2025年预算编制工作，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

一、提高认识，增强责任感紧迫感

一是认清形势任务。当前，我们面临着复杂多变的宏观经济形势，经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾日益突出。在这种情况下，我们必须充分把握形势，厘清任务，准确把握经济发展的趋势和规律，深入分析财政工作面临的机遇和挑战，切实增强做好预算编制工作的前瞻性和主动性。要充分认识到2025年预算编制工作的特殊性和重要性，将其作为一项重要的政治任务来抓，确保预算编制工作与市委、市政府的中心工作紧密结合，与经济社会发展的实际需求相适应。二是领会新部署新要求。党的二十届三中全会对财政预算工作提出了一系列新部署、新要求，为我们做好预算编制工作指明了方向。各地各部门要深刻领会全会精神，准确把握预算编制工作的新要求，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实全会精神，确保预算编制工作始终沿着正确的方向前进。三是增强责任担当。预算编制工作关系到全市经济社会发展的大局，关系到广大人民群众的切身利益。各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，认真履行职责，确保预算编制工作的质量和效率。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强组织协调，密切配合协作，形成工作合力，共同做好2025年预算编制工作。

二、把握关键，科学编制预算

一是树立“以收定支”思想。在财政紧平衡状态下，我们必须牢固树立“以收定支”的思想，严格按照收入预算安排支出预算，确保财政收支平衡。要加强收入征管，依法依规组织收入，确保各项收入应收尽收、颗粒归仓。同时，要积极挖掘潜力，拓宽收入渠道，增加财政收入来源。要严格控制支出，优化支出结构，大力压减一般性支出，坚决杜绝铺张浪费现象，切实把有限的财政资金用在刀刃上。二是聚焦重点领域。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，聚焦关键领域和重点项目，加大资金投入力度，确保各项重点工作顺利推进。要突出保障民生，加大对教育、医疗、社保、就业等民生领域的投入，切实提高人民群众的获得感和幸福感。要支持实体经济发展，加大对产业升级、科技创新、中小企业发展等方面的支持力度，促进经济高质量发展。要加强基础设施建设，加大对交通、水利、能源等基础设施领域的投入，为经济社会发展提供有力支撑。三是推进改革创新。要深入推进预算管理制度改革，创新预算编制方法和管理模式，提高预算编制的科学性和合理性。要全面实施零基预算改革，打破传统的预算编制模式，以零为基点，根据实际需要和财力状况，合理安排预算资金。要加强预算绩效管理，建立健全预算绩效评价体系，强化绩效目标管理，提高财政资金使用效益。要推进财政资金统筹整合，加强部门之间的沟通协调，打破资金条块分割，实现财政资金的优化配置。四是强化风险防控。要牢固树立风险意识，加强财政风险防控，确保财政运行安全稳定。要加强债务管理，严格控制债务规模，防范化解债务风险。要加强财政资金监管，建立健全财政资金管理制度，加强对财政资金使用全过程的监督检查，确保财政资金安全规范使用。要加强财经纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反财经纪律的行为，维护财经纪律的严肃性。

三、加强管理，确保预算执行

一是严格预算执行。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整和变更。各地各部门要加强预算执行管理，严格按照预算安排使用资金，确保预算执行的严肃性和规范性。要加快预算执行进度，提高财政资金使用效率，避免资金闲置浪费。要加强对预算执行情况的跟踪监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行的顺利进行。二是加强资金监管。要加强对财政资金的监管，建立健全财政资金监管机制，加强对财政资金使用全过程的监督检查。要加强对重大项目资金的监管，严格按照项目进度和资金使用计划拨付资金，确保资金专款专用。要加强对财政专项资金的监管，建立健全专项资金管理制度，加强对专项资金使用情况的绩效评价，提高专项资金使用效益。要加强对财政资金使用的社会监督，建立健全信息公开制度，主动接受社会各界的监督。三是提高资金使用效益