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计量认证水利技术监督2013年第1期

水利计量认证评审工作中应重点关注的问题

王剑影刘晓辉

(中国水利水电科学研究院，北京100038)

【摘要】本文围绕水利计量认证评审应把握的基本原则、现场评审前准备工作、现场评审确定的覆盖范围、质检机构的检测能力评价、执行现场操作考核相关规定、审核质检机构的记录档案、审查计量认证评审上报材料等方面内容，指出了水利计量认证评审工作中应重点关注的问题。

【关键词】计量认证；评审；关注；问题

【DOI编码】10.3969/j.issn.1008-1305.2013.01.002

【中图分类号】F273【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2013)01-0005-03

计量认证是按照《中华人民共和国计量法》等有关法律法规要求设立的一种强制性认证工作，已在社会上产生了很大影响，并取得了良好的效果，得到了社会各界的普遍接受和认可。

计量认证一方面可以推进检测试验工作标准化、规范化，提高实验室的管理水平和检测水平；另一方面通过取得计量认证合格证书，为质检机构进入市场拓宽业务领域创造条件，计量认证合格证书已经成为各有关单位进入市场的准入证。

水利行业从20世纪90年代初开始实行计量认证，已有20多年历史。经过水利行业计量认证工作者多年来的不懈努力，水利计量认证工作从无到有，迅速发展，得到了各地各级领导和同志们的肯定和重视。

目前，具有“CMA”章的检测报告已被项目法人充分接受，具有计量认证合格证书已成为一些水利工程项目特别是国家重大项目招投标的必要条件。2008年水利部颁布的第36号部长令《水利工程质量检测管理规定》规定检测单位取得水利工程

质量检测资质的必要条件之一是取得相应的计量认证资质。

目前水利部负责国家计量认证的质检机构共有95家，有国家级资质认定评审员103人。水利行业资质认定评审员是开展质检机构计量认证的重要技术支撑力量。根据行政许可法的规定，计量认证政府主管部门在受理了质检机构的计量认证申请之后，委托评审员对质检机构的管理体系和检测能力进行考核和评价，并根据考核和评价的结论做出是否发证的行政决定。

评审员的评审质量直接影响政府机关的行政决定和质检机构的权益与利益。在此，笔者根据多年计量认证工作经验，围绕水利计量认证现场评审准备工作、现场评审覆盖范围把握、质检机构检测能力评估、质检机构记录档案审核、评审后相关工作等方面内容，总结了水利计量认证评审员在评审工作中应重点关注的有关问题。

作者简介：王剑影(1973年-),女，吉林人，高级工程师。

计量认证水利技术监督2013年第1期

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1准确把握评审基本原则

1.1充分认识计量认证活动是政府的执法行为

计量认证是国家法律和行政法规设定的行政许可项目，计量认证评审活动是政府执法的具体体现。评审员应熟悉和掌握《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国计量法》等有关法律法规和《实验室资质认定管理办法》、《水利行业计量认证程序规定》、《水利行业计量认证现场评审细则》等规范性文件，并依据法律法规的要求和程序规定从事评审工作和活动。

1.2严格依据评审准则及相关技术标准的要求开展

评审工作

评审员应掌握《实验室资质认定评审准则》和《水利行业质检机构计量认证评审准则(SL309)》 (以下简称“评审准则”)的内容及相应评审方法和技巧，熟练掌握所从事专业领域标准。

评审员应特别注意提高评审技能和专业知识，加强学习，跟踪自己专业领域的必威体育精装版进展和趋势，严格执行“评审准则”和计量认证相关规定。对于不能满足要求的质检机构，不能给出评审通过的结论；对于存在较多问题的质检机构，应认真提出整改要求，必要时要进行整改工作现场验证，确保评审活动的有效性。

1.3以事实为依据，客观公正地开展评审工作

评审员应以事实为依据，客观公正地对质检机构进行评审，注意既不能抓住一些枝节问题小题大做，也不能轻视影响质检机构检测能力的重大问题和隐患。因时间和人员等的限制，对计量认证某些条款的评审往往采取抽样检查的方式。评审员应掌握抽样的基本原理和方法，使抽样具有代表性，才能以此为依据对质检机构做出正确的评价。

1.4牢固树立责任意识和风险意识

评审员要牢固树立责任意识和风险意识。评审组长应当对评审活动和评审结论负责，评审员应当对其所承担的评审工作负责。在评审工作中要严格按照评