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深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案

序号

重点任务

具体措施

责任单位

一、推动简政放权向纵深发展

（一）

进一步放宽市场准入，落实市场准入负面清单管理制度，不得另设门槛和隐性限制。（市发展改革委、市商务局牵头，各县（市、区）和市相关部门按职责分工负责）

1．2019年10月底前，按照“全国一张清单”的模式，全面清理清单之外的准入许可，执行全国统一的清单代码体系，严禁各县（市、区）、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。清理与对外开放政策不符、与《中华人民共和国外商投资法》不符的法规规章和规范性文件。

市发展改革委、市商务局、市司法局负责

2．落实《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，组织各县（市、区）、各部门开展存量文件专项清理，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施。

市市场监管局牵头，各县（市、区）、各部门负责

3．2019年9月底前部署开展招投标领域专项整治，全面清理县级以上地方人民政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定，纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。

市发展改革委、市财政局、市住建局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市卫健委、市政务办等部门按职责分工负责

4．加强对各县（市、区）、各部门政府采购活动的指导和监管，清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法。推动公共资源交易平台整合共享，将工程建设、政府采购、资产股权、环境类资源纳入统一平台，2019年底前出台我市公共资源交易目录，努力实现“平台之外无交易”

市财政局、市政务办牵头，市生态环境局等相关部门按职责分工负责

（二）

继续取消下放一批行政许可事项。对保留的许可事项要逐项明确许可范围、条件和环节等，能简化的都要尽量简化。〔市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称市协调办）牵头，各县（市、区）、各部门负责〕

1．根据国务院取消下放行政许可事项的要求，做好事项对应取消下放和承接，改变管理方式，清理简并多部门、多层级实施的重复审批，结合工程建设项目审批制度改革，取消下放一批行政审批事项和中介服务事项。2019年底前，全市集中统一公布地方层面设定的行政许可事项清单，逐项简化并明确许可范围、许可条件、许可有效期限等，细化审批标准、办理程序和时限等要求。

市政务办、市委编办、市司法局牵头，各县（市、区）、各部门负责

2．加大政务服务事项清单检查力度，确保各级政府门户网站及部门网站、政务大厅、江苏政务服务网发布的事项信息一数一源，线上线下信息一致，推动实现同一事项全市无差别受理。

市政务办牵头，各县（市、区）、各部门负责

3．深化交通运输领域简政放权。按照国家部署要求，简化道路客运经营许可事项和申请材料，精简道路货运从业驾驶员培训考试，积极探索货车“三检合一”。

市交通运输局、市公安局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责

（三）

继续压减工业产品生产许可证，推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩。（市市场监管局负责）

1．按照国家统一安排，调整工业产品生产许可证管理目录和强制性产品认证目录，对保留和退出目录的产品都要制定加强事中事后监管的措施。做好适用“自我声明”方式的强制性产品认证目录新扩产品相关工作的落实。

市市场监管局负责

2．加快实现检验检测认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用，避免重复评价。

市市场监管局牵头，市相关部门按职责分工负责

（四）

大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。（市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局等部门按职责分工负责）

1．贯彻落实《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》，深化职业资格制度改革，建立职业技能等级制度，健全完善技能人才评价体系。对照国家要求，及时动态调整《职业资格资质认定目录清单》，2020年底前将资格数量再压减一半以上。

市人社局牵头，市相关部门按职责分工负责

2．根据国家统一部署，大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减1/3以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。探索对部分资质资格实行告知承诺管理。

市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市应急局等部门按职责分工负责

（五）

整治各类变相审批，摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数，并持续清理压减。对确需保留的实行清单管理，并向社会公开。

2019年底前启动清理规范市级层面规定的目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施，依法依规取消变相审批，分类编制事项清单并明确办理规则和流程