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Theories经济学家理论经纬

数字经济概念内涵界定

与统计分类改进

□任雪□刘婉琪□周先东□秦瑶

2021年国家统计局正式发布了《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，对数字经济统计核

算具有重大的理论指导意义。随着数字经济统计工作进入实践阶段，在内涵、行业边界的界定等方

面均面临着系列复杂的问题。基于此，本团队有幸承担了国家统计局重大课题研究，在深入开展课

题研究、充分征求各方意见和建议并进行反复修订的基础上，借鉴国内外数字经济分类经验，结合

数字经济统计核算实践，着力研究国内外数字经济内涵与分类演进，指出我国数字经济分类面临

的主要问题，从数字经济核心产业和数字经济融合产业两个角度总结数字经济的概念和内涵，提

出4个数字经济核心产业分类界定标准，形成了一套包括4个大类、24个中类、237个小类的数字

经济核心产业分类，以及包括11个行业大类的数字经济融合产业分类。

关键词：数字经济；核心产业；融合产业；概念内涵；行业分类

中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：1003—5656（2024）01—0045—11

DOI:10.16158/ki.51-1312/f.2024.01.008

引言

数字经济已经成为重要的时代特征，是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，在促进世界经

济发展中发挥了重要作用。习近平总书记多次指出要释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。随

着我国数字经济发展战略的逐步实施，新兴数字产业得到快速发展，对数字经济核算工作提出了迫切

需求。为监测数字经济发展情况，满足数字经济统计需求，2021年，国家统计局在充分借鉴国内外数字

经济统计核算经验基础上，研究制定了《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》（以下简称《分类

（2021）》），提供了一套客观反映数字经济发展内在规律且具有国际可比性的统计分类标准，对数字经

济统计核算方法制度研究具有重大指导意义。

随着数字经济统计工作进入实践阶段，在内涵、行业边界的界定、分类数据分劈等方面均面临着系

[1-2]

列复杂的问题。实践中需要完善数字经济统计监测核算，这给数字经济统计改革提出了更高要求。在

此背景下，有必要对数字经济产业内涵界定与分类进行讨论。基于此，本文在认真梳理国内外相关理论

经验的基础上，结合我国数字经济统计核算实践，对《分类（2021）》中的内涵和分类进行改进和完善，进

一步明晰数字经济的概念和内涵边界，指出我国数字经济分类面临的主要问题，明确数字经济分类界

定标准，并提出一套操作性强又兼具国际可比性的数字经济行业分类。

基金项目：国家统计局全国统计科学研究重大项目“数字经济增加值核算研究”（2021LD06）；国家社会科学基金青年项目“基于数

据要素投入产出模型的数字经济价值传导研究”（22CTJ003）

作者简介：任雪，重庆工商大学数学与统计学院、经济社会应用统计重庆市重点实验室讲师；刘婉琪（通讯作者），重庆工商大学数

学与统计学院、经济社会应用统计重庆市重点实验室讲师；周先东，重庆市统计局;秦瑶，重庆市统计局。

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ECONOMIST经济学家2024·01

一、数字经济概念与内涵界定

（一）数字经济概念内涵的演变

随着数字经济不断发展，新的业态不断产生，数字经济的概念内涵也不断丰富，国际组织、部分国

家和有关研究机构大体从广义和狭义两种口径对数字经济展开讨论。经济合作与发展组织（OECD）将

[3]

数字经济视为一种经济活动，从广义的角度来理解数字经济，认为采用电子订购或电子交付方式实现

[4]

交易的经济活动属于数字经济，这一观点在二十国集团领导人第十一次峰会（又称G20杭州峰会）上

得到了中国、俄罗斯、韩国等的认可。但由于技术的快速发展，这些交易和沟通方式往往会被更新的技

术替代，这种