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当前城市管理现状的调研报告

当前城市管理现状的调研报告

一、调研情况介绍

笔者通过参与城管执法的全过程，详细了解城市管理行政执法的现状，

利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广大干部群

众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的

影响；调查表明，广大干部群众对当前城管行政执法状况总体上比较中立，

认为当前行政执法“好”和“较好”的占30%，认为“一般”的占22%；“总体

上好，但还存在不少问题”的占48%。

二、调研发现的问题和解决方法

（一）当前城市管理存在的新问题

在充分肯定城管行政执法主流趋好的同时，我们也必须正视和把握存

在的问题。调研中，很多群众提到，当前城管行政执法在国内城市化发展

如火如荼的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，还存在着不少问题，

有的问题还比较突出，主要有以下几个方面：

1、执法手段单一，违章者层次参差不齐。

调查中发现，尽管近年来我们加大了城管执法工作的宣传力度和对执

法者依法行政的培训，但仍存在部分执法队员执法时不够耐心，手段简单

粗暴。而部分弱势群体为了生活和出路不免要上街摆摊以挣生活费养家糊

口。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经济秩序，影响马路

交通，所造成的后果不堪设想。被执法者中绝大部分属于没有接受过正规

教育或者文化水平较低的群体，加上我国文化素质偏低的大环境也就势必

造成了很多民众在面对执法者的时候所考虑的问题往往只有个人利益，而

不会从城市管理乃至长远发展的高度去看问题。这就必然造成了城管执法

与违章者之间的摩擦与矛盾。

2、城管与被违章者之间利益矛盾逐步凸显。

3、进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素质，增强执行能

力，大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才。

要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放

在首位，严格依法管理，增强执法效能并加强执法监督，真正做到执法为

民。培养一支政治强、业务精、心理素质良好、能适应各种复杂执法条件

的城管队伍。

4、积极与其他职能部门相配合，特别是发挥街道办事处作用。

街道板块其职能作用的发挥尤其重要。目前，街道工作已基本走上了

以税源经济为中心，以城市管理为重点，以社会事业为基础的健康发展道路。

（1）进一步明确街道市容管理的主体和基层基础作用。

部分街道存在主体责任意识不强的问题，要通过考核奖惩等办法将街

道工作重心调整到城市管理上来；

（2）进一步强化街道的市容管理的主体地位。通过人财物和责权利的

合理分配与调整，充分调动街道对城市管理的主动性，强化主体意识和责任意识；

（3）进一步调动街道和社区参与城市管理的积极性。合理调整街道管

理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业、社区自治等工作

有机结合，调动街道、社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为

建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础；四是城管职能部门，应切实

担负起综合协调、监督检查的职能，调动各种力量，把城管工作任务落到实处。

5、助推法律法规体系建设，实施依法治理“工欲善其事、必先利其

器”，科学严密的法规体系是搞好城市管理的先决条件。

（1）要认真调查研究，组织力量，按照统一性、实用性、可操作性的

原则，对城市管理现有的地方性法规、规章开展调查论证工作，积极为城

管执法立法提供第一手实际材料。

（2）切实开展论证。要分析和归纳城管执法案例，总结现在法律、法

规执行情况，提出有预见性的符合工作实际的修改建议，形成综合性意见，

主动争取人大立法机构和政府法制建设部门的重视和支持，推动城市市容

市貌管理法规的修订和不断完善。

（三）个人小结

在调研实践中，笔者前后共参与了一线的执法工作、疏导点蹲点驻守

工作、服务窗口从事业务咨询工作等，累计参与市区5次大型环境整治行

动，服务咨询群众292人，接投诉电话453个，回复政务110投诉117个。

通过这段时间的参与，笔者深深感受到城市管理是各个国家都可能遇到的

问题，但城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好

而管理的，城市管理就是在为民生服务。而民生问题则是一个关系国家民

运的大问题，涉及到社会生活的方方面面，历来都成为各级政府的头等大

事。无论是创建全国卫生城市和创建全国文明城市，都是城市建设的需要，

是为了使生活在这座城市的人们生活