2023年欧盟最大“绿色壁垒”启动 .pdfVIP

欧盟最大“绿色壁垒”启动

今年6月起，欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》

(简称REACH法规)进入预注册阶段。面对这座欧盟有史以来设置的最

大技术性贸易壁垒，中国企业纷纷进入“应对进行时”。

REACH壁垒森严

中国检验检疫REACH解决中心研发部部长梅玲笑介绍说，

REACH法规整合了以往的40多部法规，是欧盟最浩大的法律体系，

除了法规原文外还有22个实施细则。“法规文本849页，而实施细

则中，光一个软件说明书就有2000多页！”

REACH法规对欧盟市场上和进入欧盟市场的全部化学品强制要

求注册、评估和许可并实施平安监控。更严格的是，它的原则是“一

种化学物质，在尚未证明其是否存在危急之前，它就是担心全的”，

这一类似于“有罪推定”的做法，涉及3万多种化学品，给它们套上

了紧箍咒。

据中国五金矿产化工进出口商会统计，2022年中国石油和化学

品进出口总额为2457.3亿美元，其中与欧盟的贸易额为208.19亿美

元，占比近10%。这也占到了当年中欧贸易额的10%左右。

因此，REACH法规对中国企业影响不行谓不大，据估算，每一

种化学物质的斟酌检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费

用约需57万欧元。我国企业每年为它负担的成本为5亿至10亿美元。

1

据猜测，REACH法规将使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，

进口欧盟产品的成本增加约6%，中欧化工品进出口总额将下降10%，

中国化工生产总值将下降0.4%。

而且，REACH法规不仅针对化学物质，而且包含了全部会使用

到化工产品的商品，因此家电、纺织服装、鞋业、玩具、电子、汽车

和制药等方面都会受到涉及。相关生产企业也需要对产品中使用的各

种化学物质进行通报。

2022年6月1日，酝酿6年的REACH法规正式生效。2022年

6月1日，负责法规执行管理工作的欧洲化学品管理署(ECHA)在芬兰

首都赫尔辛基正式开业，REACH进入基本免费的预注册阶段。

预注册阶段至同年11月30日结束，企业在此期间对所生产的

化学物质进行预注册后，依据化学物质的属性和产量可获得3年、6

年或11年的注册过渡期，并在过渡期里正常出口欧盟。这就为企业

完成正式注册评估赢得了时间，分摊了成本。

业界关注渐渐升温

6月1日赫尔辛基时间4时18分，中国检验检疫REACH解决

中心为衢州恒顺化工有限公司向负责REACH预注册的REACH-IT网上

系统提交了关于化学品二氯吡啶的全球首份预注册卷宗。而这个中心

当时提交了75种化学品的预注册卷宗，也大都属于“全球首发”。

二氯吡啶是用于生产洗发水中洗发水活性成分的化学原料，而

恒顺公司是全球二氯吡啶的主要生产商，为多家全球知名日化产商供

货。恒顺公司工作人员杨尉告知记者，公司前年就知道了REACH法规，

2

去年就派人参与有关部门组织的培训。“假如不准时预注册，我们通

往欧洲市场的门就被封死了。”

浙江三元控股集团公司是国内知名的纺织印染企业，此类企业

也是化学物质的大用户。公司副总裁王炜博士介绍说，公司平均一个

产品就要有50种需通报的化学物质。“目前我们的数据库已经建好

了，我们还在对产品进行欧洲生态纺织品Okeo-Tex认证，通过认证

可以更好地应对REACH法规。”

而国内石化巨头中石化也在亲密关注REACH法规。中石化应对

欧盟REACH法规办公室主任、高级工程师吕长江近日在杭州出席第

14届中国国际化纤会议时透露，中石化已完成全部预注册预备工作，

并在亲密关注法规及相关指南的更新。

浙江省经贸委技术装备与起步处副处长李京宁介绍说，浙江省

有关部门指导企业应对REACH法规有两种方式，中小企业主要通过国

家质检总局设在杭州的中国检验检疫REACH解决中心这一国家级技

术平台，而像三元控股这样的大型企业则自主构建独立技术平台。

“6月份开头我们的办公电话就很难打出去，每台电话一天要

接到二三