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取土与取土场在林业中的解释

一、基本情况

你在《提案》中提出：十九大报告提出：“必须树立和践行绿水

青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像

对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严

格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。”建设生态

文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。禄丰被誉为“恐

龙之乡、化石之仓”，禄丰县境内有“世界恐龙谷”、黑井古镇、五台

山等旅游景点，同时，提出了要创建省级全域旅游示范区对禄丰今后

依托资源优势发展旅游带来了机遇。但县城入城广场取土场长期未得

到生态修复，犹如一道带血的伤疤刺痛了无数禄丰人的心，影响了美

丽禄丰、美丽龙城的形象。

你还提出建议：一是及时制定短期及远期治理方案，尽快修复生

态。短期可采取撒草籽、种植爬山虎或灌木等绿化方式治理，尽快使

荒坡绿起来，确保在短时间内能够尽快发挥水土保持效果，预防水土

流失。同时，采取在坡顶开挖排水沟，尽量保持目前的山体状态，不

再发生新的山体滑坡；加快山体修复进度。远期要加快制定生态修复

专项治理方案，按步骤进行治理，确保生态完整修复。二是要明确责

任，加大资金投入。要明确相关职能部门和落实专项资金，加大资金

投入，加快对已破坏山体整治修复工作，通过山体复绿，恢复生态景

观，并与周边环境最大限度协调一致。进一步美化城市周边环境，改

善城市形象，提升城市品位，打造生态旅游宜居城市。三是汲取教训，

加强监管。县城入城广场取土场已成为禄丰人民永远的伤疤，治理好

需要付出大量的财力人力和物力。今后要对辖区内的取土场或采石场、

采沙场等加强监督管理，全面落实矿产资源执法巡查工作责任制。加

大监管力度，坚持定期巡查与不定期巡查相结合，重点检查是否存在

非法开采行为，以及落实环境恢复治理方案情况，杜绝破坏生态环境

行为的再次发生。

二、对提案的答复意见

我局完全同意你的提案和建议，并作如下答复：

1.入城广场取土场是20世纪90年代至21世纪前10年禄丰县城

建设开发（侏罗纪大街、世纪大街、公务员小区和联络线等）设立的

临时取土场。取土场位置属于林地，其管辖单位为林业部门，取土单

位较为复杂，有公路、城建、房地产开发商等。因当时对地质环境破

坏和私挖乱采的法律制度不健全，形成了无人问、无人管，地质环境

遭到了严重的破坏而又无人承担恢复治理责任的状况。

2.据我局向县住建局咨询，该取土场位于城市规划区，属于县城

待开发区域。因城市规划区的绿化美化职能由县城管部门负责，现在

进行地质环境治理，需要付出大量的财力、人力和物力，建议由城管

部门和林业部门提出治理方案后，报县人民政府批准后实施。

3.我局将汲取教训，加强对辖区内的取土场、采石场、采沙场的

监督管理，全面落实矿产资源执法监察和矿山地质环境保护与恢复治

理工作责任制。加大监管力度，坚持定期与不定期巡查相结合，严格

查处非法采矿行为，严格追究落实矿山地质环境恢复治理义务，杜绝

破坏生态环境行为的再次发生。