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2023年国家公考《申论》试题及答案(行政执法卷)

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为

180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考

时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上⽤黑色字迹的钢笔或签字笔

填写自⽤的姓名和准考证号，并⽤2B铅笔在准考证号对应的数

字上填涂。

3.请⽤黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作

答，超出答题区域的作答⽤效！

4.待监考⽤员宣布考试开始后，⽤可开始答题。

5.所有题⽤⽤律使⽤现代汉语作答。未按要求作答的，不得

分。

6.监考⽤员宣布考试结束时，应⽤即停止作答，将题本、答

题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考⽤员确认数量⽤误、

允许离开后，⽤可离开。严禁折叠答题卡！

给定材料

材料1

翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，⽤幅美丽

的画卷徐徐展开，跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪流

也能“卖”上⽤价钱时，GEP正成为A市缩⽤与省内其他地区发

展差距的⽤个突破⽤。

2018年，习近平总书记在深⽤推动长江经济带发展座谈会上

强调，要选择具备条件的地区开展⽤态产品价值实现机制试点。

而A市，正是⽤态产品价值实现机制试点城市之⽤。

“所谓GEP，是指⽤态产品价值的总和，它反映了森林、湿地

和农⽤等⽤态系统产⽤的直接、间接或潜在的经济效益。”A市

⽤态环境局赵局长介绍，“我们制定了⽤套GEP核算⽤法，对⽤

态产品价值进⽤评估、核算，并积极探索核算结果落地应⽤，助

⽤我市加快推进⽤态产品价值实现。”

碧澜乡是A市⽤个⽤区乡镇。对这里的村民来说，以前开农

家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核算告诉他们，还有另

外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且

水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡

里利⽤这⽤优势，开发了水域救援培训项⽤。碧澜乡党委王书记

说：“从原⽤态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作

⽤。GEP核算报告让我们知道⽤态资源究竟好在哪⽤，进而合理

有序地转化为经济效益。”不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，

这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李书记说，如果

不是看到GEP核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡⽤、瀑布、

云海，放在整个A市都颇有竞争⽤。云瀑乡已经和⽤家公司进

⽤合作，在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公

司向云瀑乡生态强村公司⽤付300万元，购买项目所在区域的生

态产品，形成良性循环。

截至2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻

生态产品价值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与

修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。金融

市场也闻⽤而动，“GEP贷”等金融产品应运而生。

在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游

记”旅游项目，将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有

望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成⽤了生态强村公

司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。2022年

3⽤，以芳草镇调节服务类和⽤化服务类两类生态产品的使用经

营权作为质押担保，他们拿到了500万元的“GEP贷”。这不仅

解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属

性。

常年奔波在A市的乡村，某⽤学经济学院黄教授深谙GEP核

算的魅⽤。他表示，GEP核算报告就像⽤的体检报告，各地可以

根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势。这

样的探索在A市已经展开。⽤如，⽤批电⽤仪器企业、医药公

司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户，某医药公司董事⽤

说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A市具

有⽤可⽤拟的⽤流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”

位于A市景叶县的“天⽤之城”——未来科技岛，也正在尝

试。⽤⽤之间，⽤批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两⽤转化

发展中⽤⽤作⽤员⽤⽤⽤介绍：“我们把生态产品价值作为生产

要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的⽤

件事，就是把‘生态绿⽤’转