市工程建设项目审批制度改革实施方案工作任务分解表.docVIP

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市工程建设项目审批制度改革实施方案工作任务分解表

序号

改革任务

工作内容

具体任务

完成时限

牵头部门

责任部门

1

（一）精简审批环节

精简审批事项。全面完成审批事项梳理，并提出所有审批事项的处理意见。凡无法律法规规章依据的审批服务事项、要件材料及审批涉及的中介事项，一律取消；无国家部委及省级立法层级的法规规章依据，属根据市级立法或市政府设立的事项，原则上一律取消，确有必要实施的转变为部门内部工作；对有国家部委及省级立法层级的法规规章依据的事项，在工作实践中不符合“放管服”要求的，提请取消。对保留的审批事项，要减少审批前置条件，简化申请材料。

梳理并提出所有审批事项的处理意见

2019年8月底

市政务办、住建局、自然资源和规划局

市发改委、公安局、司法局、生态环境局、民政局、水利局、文旅局、工信局、交通局、气象局、应急管理局、民族宗教事务局、城建控股集团、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、江苏有线等

2

下放审批权限。按照方便企业和群众办事的原则，进一步落实“事权下放”，对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下级机关审批。明确下放或委托下级机关审批的事项，以及承接相关审批事项的审批部门、审批要求等，制定并实施配套制度，指导下级机关做好下放事项承接工作，确保工程建设项目行政审批权限下放或委托到位。

编制市级向区级管理部门下放审批事项清单

2019年8月底

3

合并审批事项。对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项。确定合并审批事项目录，制定并实施审批事项合并办理的具体规定，明确审批主体、办事流程和完成时限等。

编制合并审批事项目录，制定审批事项合并办理的具体规定

2019年8月底

市政务办、住建局、自然资源和规划局

市发改委、公安局、司法局、生态环境局、民政局、水利局、文旅局、工信局、交通局、气象局、应急管理局、民族宗教事务局、城建控股集团、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、江苏有线等

4

转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为部门间内部协作事项，确定具体的调整事项、管理方式和相关要求等。

编制调整为内部协作的目录

2019年8月底

5

调整审批时序。优化企业投资项目审批流程、节省企业办理审批时间，对相关审批事项的时序调整优化，在审批流程图和办事指南中予以明确所有审批事项的办理时序。

（1）经营性土地上市前完成土壤污染状况调查（针对有土壤污染风险的建设用地地块）和地下文物调查、勘探和发掘工作（与区域评估重复的不另进行）。

（2）将环境影响评价、航道通航条件影响评价、国省干线公路影响评价、交通影响评价、洪水影响评价、安全评价、地震安全性评价、节能评估、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、社会风险性评估、雷击风险评估、水资源论证、入河排污口设置论证、气候可行性论证、文物保护方案、水土保持方案和取水许可等由串联调整为并联。将航道通航条件影响评价、水土保持方案、国省干线公路影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、交通影响评价等调整到工程设计前完成。其他事项在工程施工前完成。

（3）供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装可提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

（4）将用地预审意见作为使用土地证明申请办理建设用地和建设工程规划许可证等。正式的建设用地批准手续到施工前完成即可。

（5）建设工程验线、民用建筑设计方案绿色设计审查调整至施工许可前完成。

（6）基础设施配套费、人防易地建设费收取环节调整至施工许可前完成。

落实实施

2019年8月底

政务办

市住建局、自然资源和规划局、发改委、公安局、司法局、生态环境局、民政局、水利局、文旅局、工信局、交通局、气象局、应急管理局、民族宗教事务局、城建控股集团、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、江苏有线等

6

（二）规范审批事项

按照国家和省统一要求，对我市工程建设项目审批事项进行全面清理，对照全省制定的审批事项名称、申请材料和审批时限，本着合法、精简、高效的原则，制定全市工程建设项目审批事项清单，清单原则上与省级一致，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，并实行动态管理。审批事项清单报送省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案。

编制审批事项清单

2019年8月底

市政务办

市发改委、司法局、自然资源和规划局、住建局、生态环境局、民政局、水利局、文旅局、工信局、交通局、气象局、应急管理局、民族宗教事务局、编办、城建控股、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、江苏有线等

7

（三）合理划分审批阶段

1.将工程建设项目