苏州水利现代化建设模式与实现路径.docx

规划战略水利规划与设计2013年第9期

苏州水利现代化建设模式与实现路径

汪院生

(江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司江苏苏州215128)

【摘要】本文分析了苏州水利发展现状与面临形势，阐述了苏州水利现代化的基本内涵与具体特征，评价了苏州水利现代化现状水平，明确了苏州水利现代化建设目标和主要任务，探索了苏州水利现代化的实现路径，为我国走出一条中国特色水利现代化道路积累经验、树立标杆和提供示范。

【关键词】水利现代化评价指标体系建设【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2013.09.001

【中图分类号】TV21【文献标识码】B【文章编号】1672-2469(2013)09-0001-04

引言

苏州因水而秀美、因水而富庶、因水而闻名，多年来，全市坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕科学发展、率先发展大局，持之以恒开展水利建设，基本建成了防洪、挡潮、除涝、灌溉、供水、治污等水利工程体系，为经济社会发展、人民安居乐业发挥了重要作用。但是，与当前“建设宜居新苏州、打造创业新天堂、共筑幸福新家园”和率先基本实现现代化的要求相比，水利在防洪保安、水环境保护、水资源保障等方面仍然存在薄弱环节。随着城乡一体化深入推进、全球气候变化影响加大、极端灾害性天气突发多发，苏州水利面临的形势更趋严峻，全面推进水利跨越式发展刻不容缓。

中共中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》的出台及中央水利工作会议的召开，明确了我国水利改革发展方向和努力走出一条中国特色水利现代化道路的总体目标；江苏省委省政府《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》要求，到2020年全省基本实现水利现代化；苏州市委市政府《关于加快推进水利现代化建设的意见》提出，力争用5年时间，全面建成高标准的水利水务工程体系和服务保障体系，在全省乃至全国率先基本实现水利现代化。

2011年5月，苏州被水利部列为全国首批水利现代化试点城市。

1苏州水利发展现状与形势

1.1苏州水利基本情况

苏州地处太湖下游、长江尾闾，是典型的“江南水乡”,在水利上呈现五大特点：

(1)河湖众多，水面占比大。全市共有各级河道2万余条，大小湖泊300多个，全市国土总面积8488平方公里，其中水域面积占42.5%。

(2)地势低洼，防洪任务重。全市低洼圩区面积达5536平方公里，上有洪水下压，下有江潮顶托，洪、涝、渍和风、暴、潮等自然灾害频繁，防洪除涝减灾任务艰巨。

(3)滨江临湖，资源优势多。苏州拥有约160公里的长江岸线和75%的太湖水面，水资源、河湖资源、岸线资源、湿地资源等丰富，开发优势明显，保护任务繁重；同时，由于自产水资源不足，河网水体自净能力差，主要依赖长江水、太湖水和过境水，水资源利用与保护受周边来水的影响大。

(4)文化深厚，水乡名镇多。苏州古城古镇空间格局与河网水系保存完整，苏州古城是全国河道最长、桥梁最多的水乡城市，是世界“八大水城”之一，中国十大水乡名镇有六个在苏州，全市河道景观功能凸显，治水史与社会发展史紧密相依，水文化与吴文化紧密相融，水景观与旅

作者简介：汪院生(1980年一),男，国家注册土木工程师。

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游资源紧密相系。

(5)经济发达，水利要求高。2010年，全市实现地区生产总值9229亿元，以占全国0.09%的土地创造了全国2.2%的国内生产总值，全市常住总人口1047万人，城镇化水平超过70%,5个县市均位居全国百强县(市)前10名。

历届苏州市委市政府高度重视水利工作，经过长期持续不断的兴水利除水患，在防洪除涝减灾、水资源配置与高效利用、水生态环境保护、城市水务、农村水利以及水管理与公共服务等方面均取得了巨大成就，为经济社会的可持续发展提供了坚实的水利保障。

1.2苏州水利现状评价

根据《江苏水利基本现代化指标体系》,现状苏州水利现代化水平综合评估得分87.1分，是江苏省唯一一个进入水利现代化成熟期的地区。其中，水功能区水质达标率、万元GDP用水量、区域防洪除涝达标率、人才结构达标率等4项指标，与基本实现水利现代化评判标准尚有一定差距，表明苏州水环境质量差、用水效率不高、区域防洪能力不足以及水利人才结构不合理，这些方面是苏州水利目前存在的短板，也是今后水利建设的重点。苏州水利现