自考公务员制度01848.doc

如何理解公务员和公务员制度?

答：公务员制度是指对公务员进行科学管理的法律制度的总和，它包括公务员的义务、权利、职位分类、录用、考核、奖励、惩戒、任免、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职、辞退、退休以及监督及其法律责任等方面的规范。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

如何理解中国公务员制度的产生与发展历程?

答：随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部“四化”的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生了。

西方公务员制度产生的背景是什么?

答：科举考试制度的影响，政党分赃制的危害

中国公务员制度具有哪些特点?

答：特点：我国公务员制度具有公正、公开、公平的特点。在公务员选拔方面，采用考试制度，以成绩为主要选拔标准，避免了人才选拔中的不正之风；在公务员管理方面，建立了一套严格的考核制度，保证了公务员的工作效率和服务质量；在公务员职责方面，实行职责分明、分工协作的原则，确保了公务员的工作效率和准确性。

5.如何理解中国公务员主管部门的设置形式?

答：一、独立机构形式

独立机构是指公务员管理机构独立于其他政府机构之外，不隶属于任何政府部门或委员会可以自主管理公务员。

二、委员会形式

委员会形式是指公务员管理机构成立的时候，设置委员会，由政府、学术机构、社会团体等多方共同组成，共同管理公务员。

明确公务员权利与义务的意义何在?

答：一、有利于公务员行使职权(身份保障权、履行公务职责的权力和工作条件等)，执行公务的有效保证，也是使公务员系统得以正常运转的的保证;

二、有利于实现公务员管理的民主化、法制化，促进社会民主化和法制化进程;

三、有利于维护公务员的合法权益，调动公务员的积极性和创造性;

四、有利于在公务员管理中体现权利本位。

公务员权利与义务的立法模式是什么?

立法模式是集中型的列举+概括

公务员享有哪些权利和必须履行哪些义务?

答：权利:(1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;(2)获得履行职责所应有的权力;(3)得劳动报酬和享受保险、福利待遇;(4)参加政治理论和业务知识的培训;(5)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。(6)提出申述和控告;(7)依照条例的规定辞职;(8)宪法和法律规定的其他权利。

义务:(1)遵守宪法、法律和法规(2)依照国家法律、法规和政策执行公务;(3)密切联系群众、倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务;(4)维护国家的安全、荣誉和利益;(5)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令;(6)保守国家秘密和工作秘密;(7)公正廉洁，克已奉公;(8)宪法和法律规定的其他义务。

如何理解公务员的身份保障权?

答：身分保障权的基本内容:国家的任命行为一经产生,公务员的职务或身份就受到国家法律的保护,非因法定事由和非因法定程序不受职务或身份处分(免职、降职、辞退、处分)。赋子公务员这项权利的基本目的:法律赋子公务员身份保障权是当代公共人事制度的重要特征之一,是对传统人事制度中有任免权者拥有完全自由免职权和处分权的否定,其基本目的是限制有任免权者的免职权与处分权,以确保公务员职务上或身份上的独立性或相对独立性。

5.如何理解公务员服从命令的义务?

答：第五十四条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

职位分类及其基本原理是什么?

答：(1)横向职位归类。

(2)纵向职位归级。

公务员职位类别有哪些?

答：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别

不同职位类别的职务序列有何不同?

答：不同职位类别的职务序列具有不同的特点和侧重点：

1.职能序列：

主要职责特征是组