台安县小型农田水利工程长效发展机制探讨.docx

台安县小型农田水利工程长效发展机制探讨刘长志hko

工程管理

台安县小型农田水利工程长效发展机制探讨

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(辽宁省台安县水利局，辽宁台安hhkh~~)

摘要DDDDDDDDDD政DDDDDDDD0政

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关键词DD成DD成

中图分类号:×mB%文章标识码:/文章编号:h~~o4~~DD(m~hZ)~h4~hko4~h

】十一五】期间，台安县在中型灌区节水示范改造工程农,村饮水排,水站更新等方面下大力气进行建设，取得了明显的效果.但是，占农村水利工程绝大多数的小型农田水利工程，运行现状却令人堪忧，这些工程不同程度地存在着】有人用没,人管，有人问没,钱修】的现象.如何建立小型农田水利工程长效发展机制，真正保证农田水利工程】建得起用,得住长,受益】则显得尤为重要.

h小农水建设现状

截至m~hh年底，台安县共有小型农田基础设施Sk%D项，其中，拦河截潜h处，排灌站Dh座，提水站点m~处，方塘h%D座，机电井SmhD眼，灌溉效益面积m7mB万K/m.这些小型农田水利工程，作为农田基础设施的一部分，发挥了显著的社会,经济和生态效益，在台安县农业生产中起着举足轻重的地位和作用.

m存在的问题及原因分析

m7h工程老化严重

由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，建设标准低，再加上几十年的运行，设备设施严重老化.一些机井排,灌站等设施，由于维护不及时，有的已完全毁损，能勉强使用的也难以正常发挥作用，导致有效灌溉面积逐年锐减，使用效率明显下降.

m7m灌溉效率不高

全县小型引水工程，基本上水源不保证，灌溉保证率低，大部分都不到%~T.由于渠系不配套，距水源近的地方采用渠道或管道输水，距水源稍远的地方根本无法灌溉，土渠输水，大水漫灌，水资源浪费十分严重，工程运行效率低，直接影响工程效益的发挥.

m7Z工程管理落后

税费改革后，。两工】取消使得小型农田水利工程失去了基本保障，出现了】劳动力组织难资,金筹集难管,理到位难】的

】三难】状况.小型农田水利工程的维护沟,渠道清淤等投入，以前，靠政府号召组织农民群众实施，如今要靠】一事一议】来解决.而许多地方】一事一议】难以开展，大量的青壮年劳动力外出使得劳力难以组织，还有部分群众片面地认为农田水利工程应由国家投入，出现农民不愿意投工投劳的现象.一些小型水利工程长期处于闲置状态，沟渠道清淤难以实施，工程效益逐年衰减.

m7k灌溉收入偏低

农业灌溉水费价格偏低，水费征收困难，小型水利工程管理养护经费渠,系修补经费主要靠征收来的水费.但仅凭水费来应付开支，即使当年水费全部足额回收，也严重入不敷出.而且，水费收缴率整体不高，村管以下水利工程普遍不征收农业灌溉水费，近几年征收率一般只在S~T左右.

m7%农业水源短缺

台安县多年平均降雨量Skk7%//，多年平均蒸发量hBDD//，属于暖温带大陆性季风气候.境内地形平坦，降雨的年际及年内分配极不均匀，且与农作物生长需水极不协调.随着社会经济的迅速发展，工业用水和城镇供水的比例还将增加，农业用水将进一步被挤占，优质和较优质的水资源将转向非农业供水，灌溉用水更为紧缺.

Z对策及建议

从根本上解决小型农田水利工程投入主体不落实产,权不明晰管,护责任模糊管,理难和效益低下等棘手和悬而未决的关键问题，必须加快在规划编制资,金投入工,程建设建,后管护等方面形成新机制.

Z7h】因地制宜，科学发展】的规划机制

要做好小型农田水利规划的编制工作，统筹安排各乡镇的建设项目，大中小型工程并举，工程措施非工程措施结合，推动小