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关于××法院基层建设若干问题的调查报

告（2）

2、法院经费保障无落实对法院工作的影响。

法院经费严重短缺对法院工作影响，主要表现在：

一是对干警利益的直接影响。省、市等地方政府出台的

有关增资的规定不能兑现，干警的差旅费长期拖欠，严重影

响了干警的工作信心和积极性，不利于法院干警队伍的稳定

和建设。

二是对社会的影响。法院经费无保障让法院的正常运转

受到严峻的考验，如大同法庭由于长期拖欠水电费，去今两

年多次被停水、停电和停电话，严重影响了正常办公、办案。

法院的“两庭”建设欠债缺口巨大，债权人时常上门追讨债

务，这在全国清理“两拖欠”活动开展以来，不仅损害了法

院的形象，还给社会造成了极坏的影响。

三是对司法权威的影响。法院的人员经费、办公、办案

经费不保障，干警不安心法院工作，办公场所简陋，办案装

备落后，不能保障法院工作的廉洁和高效，影响法院“公正

与效益”的工作主题落到实处，影响法院的司法权威。

3、法院经费保障无法落实的原因。

一是对人民法院经费保障的意义认识不够，保障机制未

健全。人民法院经费保障问题，在党政领导的心目中都认为

是等同于一般的行政机关。按我院年均办案1500件计，县

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财拨付的办公费每件案件才133元。法院经费的保障机制不

健全，直接影响法院的司法公正与效率。

二是吃饭财政的实际。由于我县财政是吃饭财政，首先

是保障吃饭问题，其次是保障老师工资，三是保障离退休老

同志工资问题，四才是保障政法部门工资及办案经费问题。

政府首先考虑吃饭问题，再考虑部分办案经费问题。

4、解决经费保障制度的对策。

人民法院经费保障工作做好了，直接体现了国家对法院

工作的重视，体现了法律的尊严，体现了法院的公正与效率，

推进依法治国进程，具有十分重要的意义。我们认为，必须

从以下几方面对经费保障制度进行改革。

一是要提高管理认识，改革管理制度。人民法院是国家

权利的重要组成部分，作为唯一行使审判权的机关，其特有

职能是其他任何机关不能代替的。因此，在经费管理体制上

要进行大胆地改革，要从现在的块块管理改革为条条管理，

要从以当地政府管理为主改革为以上级法院管理为主、当地

政府管理为辅的原则，这样才能确保经费管理的宏观调控和

微观拨付的协调一致，促进法院审判效率的提高，体现出真

正意义上的公正，维护法律权威，确保法律的尊严。

二是要加强细化预算管理，保障经费供给。为加强和规

范人民法院财务管理，提高资金使用效益，保障人民法院依

法履行审判职能并顺利完成各项工作任务，必须十分重视预

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算工作。人民法院的预算编制是一项十分重要的工作，一定

要从实际出发，一些必需、法定的支出和人员经费及业务正

常开支的经费要如实编制上报，财政部门要确保审判工作需

要的经费供给，法院物质装备和“两庭”建设所需经费要列

入计划，根据实际情况，政府逐年计划安排解决。

三是要加快经费保障体制改革的步伐。法院的诉讼费完

全实行“收支两条线”，能从制度上、源头上治理腐败，加

强和改进党的作风建设，树立人民法院司法权威。只有加快

法院经费改革的步伐，才能推