《企业温室气体排放核查技术指南 钢铁行业》编制说明.pdf

《企业温室气体排放核查技术指南钢铁行业》

编制说明

为规范钢铁行业企业温室气体排放的核查工作，依据《碳排放

权交易管理暂行条例》，生态环境部组织编制了《企业温室气体排

放核查技术指南钢铁行业》（以下简称《核查指南》），有关情

况说明如下。

一、编制的必要性及主要原则

2021年3月，生态环境部发布《企业温室气体排放报告核查指

南（试行）》，规定了核查的一般性流程和原则，适用于所有行业

的企业温室气体排放报告核查，不涉及钢铁行业企业的生产特点和

具体参数。为增强钢铁行业碳排放核查工作的规范性、提高核查工

作质量，《核查指南》给出了钢铁行业的碳排放核查方法和要点，

文件的主要编制原则如下。

一是以提升碳排放数据质量为目标。钢铁行业工艺流程复杂，

本指南旨在帮助核查机构正确理解钢铁行业重点排放单位核查要点

和内容，提高核查数据质量。二是具有可操作性、规范性。本指南

针对钢铁行业重点排放单位的企业层级和工序层级的碳排放以及生

产数据分别给出核查技术要点，切实提高核查工作效率，尽量消除

不同核查机构对核算指南理解不统一、尺度掌握不统一等问题。三

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是突出重点、分类要求。对企业层级和工序层级涉及的关键参数分

别给出明确、详细的核查方法和步骤。尽量列出核查参数的所有要

点和方法，并做出分类要求。对必须核查的要点和方法标注星号

“*”，其他未做标记的核查事项由核查组根据文件评审结果、重

点排放单位实际情况或经验判断，确定查、问、看、验的具体内容

以及详细程度。

二、编制过程

2023年5月，组织成立编制工作组，初步明确了编制工作思路、

基本框架。2023年6月至2024年4月，工作组在分析江苏省、浙

江省、河南省等共计83家钢铁行业企业的碳排放数据核查报告基

础上，结合以往钢铁行业核查实践中遇到的重点和难点，广泛听取

有关地方生态环境主管部门、行业协会、企业的意见，形成《核查

指南》初稿。2024年4—7月，非正式征求了有关单位、行业协会、

企业和地方意见。2024年8—9月书面征求了有关部门、研究机构、

各省级生态环境主管部门、中国钢铁工业协会、部分钢铁企业集团

意见，经进一步修改完善，形成征求意见稿。

三、主要内容

《核查指南》由正文和附录组成。正文包括三个部分，分别为

适用范围、核查原则和依据、核查内容和要点。

第一部分“适用范围”，明确本指南适用于钢铁行业重点排放

单位企业层级和工序层级温室气体排放报告和相关数据的核查。

第二部分“核查原则和依据”，明确了主要依据为《碳排放权

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交易管理暂行条例》和《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》

等。

第三部分“核查内容和要点”，明确了核查机构应对重点排放

单位基本情况、核算边界和排放源、核算方法、核算数据、数据质

量控制方案及执行以及其他内容进行核查，并分别给出了核查要点

和方法。针对核算边界和关键参数，列举查、问、看、验四种具体

的核查方法，并且给出了合理取值范围或经验判断以及核查时的注

意事项。

附录是核查报告模板，为温室气体排放核查的格式与内容、数

据质量控制等提供了参考。

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