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秸秆堆场环保管理制度

一、工作原则

按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利

用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与政策奖补相结

合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任

务，为生态裕安建设创造良好的大气环境。

二、目标任务

实现全区范围内农作物秸秆综合利用和全时段全面禁烧。确保

全区农作物秸秆综合利用率达90%以上，形成农作物秸秆能源化、

原料化、基料化、肥料化、饲料化“五化”综合利用的格局；午季

5月20日-6月30日，秋季8月20日-11月30日为重点禁烧时

段，实现全年禁烧期“零火点”，空气质量明显改善。

三、工作措施

（一）综合利用措施

1.建立健全收储体系。利用2-3年时间，区政府在农作物种植

面积较大、农作物秸秆机械化打捆作业条件较好的乡镇优先安排布

点，新建农作物秸秆收储能力2000吨以上的标准化收储站点10

个，2020年在乡镇自愿申报的基础上选择建设2-3个，收储站点由

所在乡镇选址靠近主干道沿线的村居，且用地符合规定，建成后资

产移交给所在村（居），由村股份经济合作社通过合营或租赁等方

式，开展秸秆打捆离田，收储运销业务，租金或分红收益纳入村集

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体经济收入。村股份经济合作社合理设置临时堆场，确保打捆的秸

秆统一集中堆放。严禁在河边、渠边、沟边、塘边、路边及饮用水

源地附近堆放、抛撒秸秆。各乡镇结合“五清一改”工作，对散布

在房前屋后、田间地头的陈年秸秆进行清理，切实防止次生污染，

消除安全隐患。积极支持企业和社会组织建设标准化秸秆收储站

点，鼓励社会资本参与秸秆收储运销。

2.低茬收割、打捆离田。优先鼓励农作物秸秆低茬收割、打捆

离田农机作业，对已建成农作物秸秆标准化收储点的乡镇，要对适

合农作物秸秆打捆离田的田块及早计划落实，确定乡村干部包保，

加强入户宣传，动员农户做到农作物15厘米以下低茬收割。区政府

对做到15厘米以下低茬收割作业的农户给予每亩12元的奖补。低

茬收割后，乡村包保干部要及时安排收储机构开展打捆离田作业，

区政府对机械化打捆离田的农作物秸秆给予每吨80元的奖补。

3.机械灭茬、粉碎还田。对当年不能实现农作物秸秆打捆离田

作业的田块，乡村要加大宣传力度，鼓励农户在农作物收割时加装

灭茬机械同时做到灭茬粉碎还田，区政府给予做到农作物秸秆灭茬

粉碎还田的农户每亩20元的奖补；对农户不能按要求自己做到农作

物秸秆灭茬粉碎还田同步作业的，由乡镇通过购买社会化服务，统

一进行农作物秸秆机械化灭茬粉碎还田作业，区政府按照每亩奖补

20元标准，据实补贴到乡镇，乡镇可依据田块作业条件适当给予补

贴。具体操作由乡镇向具备条件（有足够的秸秆粉碎还田机械和具

备资质的操作员）的农机社会化服务组织购买农作物秸秆灭茬粉碎

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还田服务；村级股份经济合作社也可以投资购买农作物秸秆灭茬粉

碎还田机械开展社会化服务，区政府按照同等标准给予奖补。为确

保该项工作落实到位，乡镇党委主要负责人要亲自部署，并确定一

名分管领导专抓此项工作，村（居）两委干部要上门逐户做好宣

传、引导、协调工作，并要确定一名协调能力强的两委干部专门负

责作业田块安排和随机服务，确保农机作业效率。

4.全面开展技术服务。要宣传引导广大农民创新农作物耕作