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应对低温雨雪冰冻链发市政供水供气管网破裂救援专项预案

为切实做好应对低温雨雪冰冻天气下市政供水供气管网破裂城市供水突发性事件，全面提高我市应对城市供水突发性事件的应急反应速度和抢险救援能力，最大程度地减少城市供水突发性事件可能造成的危害，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《城市供水条例》《xx省突发事件应对条例》《xx省燃气管理条例》《城市供水应急预案编制导则》《xx市突发事件总体应急预案》《xx市消防救援队伍应对低温雨雪冰冻灾害应急救援预案》等相关法律、规章和规范性文件。

二、适用范围

本预案适用于在我市行政区域内低温雨雪冰冻天气下发生的市政供水供气管网破裂事故。

三、指挥机构

支队在省消防救援总队、市委市政府的领导下，坚持“统一领导、属地为主”的原则，按照各自职责和权限，认真履行职能，坚持上下联动、部门联动、协同应对的抢险救援指挥体系。

总指挥：支队长、政委；

副总指挥：支队常委以及市公安局、市城管局、市交通局、市应急局等相关业务部门同志，及时了解灾情和抢险救援工作进展情况，确定总体决策和行动方案，并根据灾情发展情况，随时赶赴一线，组织指挥现场救援工作。

下设办公室成员由作战训练科、指挥中心、后勤装备科负责联络协调政府救灾指挥部，根据灾情，研判形势，制定救援方案，指挥参战力量完成现场救援任务分配、组织指挥、通信联络、战勤保障等工作。

1．作战指挥组：由支队应急救援队指挥长及市公安局、市城管局、市交通局、市应急局、自来水公司、燃气公司等有关技术专家组成。主要职责为：负责制定行动方案，划分救援区域，明确力量编成，部署战斗任务，发布作战命令，组织战前动员和安全教育，视情进行现场指挥。

2．政工宣传组：由支队组织干部科、新闻宣传科和地方新闻媒体相关人员组成。主要职责为：负责组建临时党组织，做好参战人员的思想引导和政治鼓动，负责做好救灾现场的照相、摄像工作，收集整理典型事迹和影像资料，对接新闻媒体，适时发布救援信息。

3．通信保障组：由支队信息通信科和支队应急通信分队人员组成。主要职责为：负责搭建现场指挥调度系统平台，明确通信器材使用、联络规则和技术要求，保障各指挥层级音视频互联互通，及时上传救援现场图像。

4．战勤保障组：由支队后勤装备科、后勤保障人员、装备技师和受灾地政府有关人员组成。主要职责为：负责协同后方指挥部，调集补充救援车辆和器材装备，派出维修小组保障现场救援装备正常运行，做好救援人员饮食、生活、医疗、物资等各项保障工作。

5．协调联络组：由支队指挥中心以及受灾地分管应急工作的政府领导、有关政府部门、消防救援大队人员组成。主要职责为：负责根据消防救援工作需要，建立受灾点政府联系人制度，协调筹措各种应急资源，组织发动社会力量，辅助保障救援行动。

6．综合信息组：由支队指挥中心和应急管理人员组成。主要职责为：负责收集整理各方救灾信息，编写情况报告，上报救援动态，传达上级指示和部署要求，对接检查、慰问等相关工作。

7．技术专家组：由消防、公安、应急、城管、自来水公司、燃气公司等部门专家组成。主要职责为：负责实时研判灾情及可能引发的次生灾害，提出防灾救灾专业意见和对策措施，提供技术支持。

四、应急响应

以市城管局发布预警级别为准，根据供水供气突发性事件所造成的影响和紧急程度，现将供水供气突发性事件分为四个级别：I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)，依次用蓝色、黄色、橙色、红色予以表示。

响应等级

动作

Ⅳ级（一般）

1.城市供水设施供应中断5千户以上、1万户以下居民连续停止供水24小时以上；

2.供气中断对较小范围内供气造成影响，县市区政府能够进行应急处置的城镇燃气突发事件。

Ⅲ级（较大）

1.城市供水设施供应中断造成1万户以上、3万户以下居民连续停止供水24小时以上；

2.供气中断对一定区域内供气造成较大影响，需要市直相关部门、县市区政府力量和资源进行应急处置的城镇燃气突发事件。

Ⅱ级（重大）

1.城市供水设施供应中断造成3万户以上居民连续停止供水24小时以上；

2.供气中断对一定区域供气造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个市直部门、县市区政府力量和

资源进行应急处置的城镇燃气突发事件。

I级（特别重大）

1.城市供水设施供应中断造成5万户以上居民连续停止供水48小时以上；

2.供气中断对大范围区域供气造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，

调动各方力量和资源进行应急处置的燃气突发事件。

上述事故级别中，所称的“以上”包括本数，所称的“以下