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行政处罚中的“首违不罚”问题研究.pdf

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    摘要

    2021年《行政处罚法》修改，新增加了“首违不罚”制度，在立法层面上

    对该项制度予以确立。“首违不罚”体现了处罚与教育相结合的原则，落实了包

    容审慎的监管原则，减少了不必要的执法成本，提高了行政执法的效率，使行政

    执法的资源能够更加合理的进行分配。该制度是由诸多执法实践推动的立法，但

    在立法上仅有《行政处罚法》第三十三条的规定，该条文的内容具有很强的概括

    性，其具体的适用边界、适用标准以及适用程序等仍存在着很多模糊性，导致实

    践中行政执法人员对于“首违不罚”的认定出现诸多问题，不利于行政

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