第八章 第二节 网络安全的副本3-1012-bt.pptxVIP

第二节网络安全国际博弈态势总体态势一个核心两股力量三对矛盾主要大国的网络安全战略

一、网络安全总体态势（一）国际社会主体结构向多元发展二战后，国际法调整对象趋于多样化，国际社会主体结构发生变化，总的趋势是范围扩大、种类增多、数量增加、构成复杂。国家数量持续增加，政府间国际组织大量涌现，非政府组织、跨国公司、个人及新兴媒体愈来愈多参与国际事务。网络治理领域，由网民、互联网企业和非政府组织组成的所谓“civilsociety”扮演了十分重要的角色。现代媒体以及社交网站作用上升。

（二）国际关系格局发生重大变化相对平衡的两极体制终结，出现多极化趋势和“一超多强”并存新格局。国际金融危机加速力量消长变化，新兴国家群体崛起“东升西降”大势所趋。世界格局变化系长期量变过程，当前力量对比总体上是“西强东弱”、“北攻南守”。在网络领域，西方国家试图“规范”发展中国家，我国作为新兴发展中大国，必然首当其冲。

（三）网络技术突飞猛进竞争激烈围绕5G技术制高点的争夺硝烟弥漫。科学技术突飞猛进，带动全球化、信息化、网络化快速发展，各国经济关系日趋密切、相互依存加深，人类共同关心事项增多，国家权益越来越多超越地缘意义，需要国际社会共同努力和协调，全球治理紧迫性凸显，但治理难度加大，国际体制改革进展缓慢，围绕权力再分配博弈激烈。

（四）网络安全问题急剧升温互联网和互联网技术被恐怖主义、分离主义、宗教极端主义用来进行势力扩张、宗教渗透及相互联络。网络安全急剧升温。网络空间军事化趋势明显。

（五）制度性权力博弈向纵深拓展大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。中俄强调的“网络主权”与欧美推崇的“全球公域”等治理理念之间的对峙与交锋将更加激烈，制度性话语权之争引发大国摩擦和冲突的风险上升。维护还是削弱国家主权成为网络国际治理之争的首要问题。“互联网自由”成为西方推行其价值观的一大抓手。

（六）中国快速发展牵动全局我国综合国力攀升效应明显，战略地位提高、影响扩大，对外关系日趋敏感复杂，我国同西方大国在政治、经济、文化、发展模式上的结构性矛盾上升。

二、一个核心在一定程度上，网络空间依然是“法律的原始社会”，仍处于“无中心、无规则、无秩序”的“三无”状态。网络空间国际治理严重滞后。随着各国对网络安全重视程度的上升，网络安全领域的国际博弈急剧升温。各国博弈所围绕的核心是：网络空间未来国际秩序及其技术和规则的主导权。

美国提出的网络空间的基本原则包括：支持基本自由、尊重财产权、尊重隐私、预防犯罪、自卫权、全球互通（信息自由流动）、网络稳定性、可靠访问、利益攸关者共同治理等。中俄以上海合作组织为依托向联合国提交《信息安全行为准则》，但在联大遭到西方国家反对。中国在2012年网络空间布达佩斯会议上提出了网络空间的五项原则：“网络主权”原则、“国际合作”原则、“平衡”原则、“和平利用”原则、“公平发展”原则。

网络问题伦敦国际进程联合国框架之外，首个由国家主办、旨在讨论网络空间行为规范的网络问题综合性会议。2011年11月，中国代表团参加伦敦会议，但未能在全会上发言。中国代表团出席了2012年10月布达佩斯会议和2013年10月首尔会议及后续会议，在全会上系统阐述了中方立场，受到重视。

三、两股力量/两大阵营在对未来网络空间国际秩序和国际治理的博弈中，主要存在着两股力量：以美欧为代表的发达国家和以中俄等新兴大国为代表的广大发展中国家。从两股力量的对比来看，发达国家在多个方面仍占据优势，总体上表现出“西强东弱”、“北攻南守”的态势。

四、三对矛盾战争与和平自由与安全民间与政府

（一）战争与和平美国率先出台多份有关网络军事战略和政策的重要文件，将网络空间定位为与陆海空天同等重要的军事“行动领域”，提出网络空间“自卫权”等战略概念，并成立网络司令部，研发相关网络战武器，组织实施网络战演习。网络空间军备竞赛开始加速。另一方面，和平利用网络空间、反对将网络空间军事化的呼声也在增强，对网络军事化的势头形成了一定的道义制约。中国、俄罗斯等国高举道义旗帜，积极倡导和平利用网络空间，反对网络军备竞赛，呼吁“禁止研究、发展和使用网络武器。”

（二）自由与安全网络空间国际斗争中的意识形态色彩浓厚。美西方继续打着“网络自由”的旗号，推行“颜色革命”，片面强调网络信息自由流动，主张各国对网络信息资源没有主权权利，网络自由是网络空间的根本原则，并借口保护信息自由，抨击我等新兴国家的网络监管政策。中俄等新兴国家及多数发展中国家主张网络主权原则，认为自由不是绝对的，网络自由不能损害网络安全，威胁到一个国家的政治和社会稳定。强调各国有权