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《井冈山土地法》和《兴国土地法》的比较

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土地法论文精心编辑范文8篇之第三篇：《井冈山土地法》和《兴

国土地法》的比较探讨

摘要：《井冈山土地法》和《兴国土地法》，是我党土地初期

解决土地问题的两部重要法律，对中国产生了深远的影响，两部法

律制定的时间相隔不远，从两部法律的比较中可以看出当时根据地土

地政策的一些变化。

关键词：法律；土地初期；土地法；

同志在土地初期领导制定的《井冈山土地法》和《兴国土

地法》，是我党在土地初期解决土地问题的两部重要法律。《兴国土

地法》对《井冈山土地法》既又继承，又根据当时具体环境的变化进

行了一些改进。比较这两部法律的异同，可以从中我党的土地初期

对土地政策的发展演变，以及它们对中国产生的深远影响。

一、《井冈山土地法》的内容

1927年10月，率领秋收起义进驻茅坪，揭开了井冈山根

据地土地的序幕。1928年3月，在井冈山下的酃县中村，开始了

打土豪，分田地的实践，摸索给根据地农民分配土地的方法。1928

年湘赣边界党的一大深入讨论了土地的问题。边界一大后，三次到

永新塘边村，一边指导当地的分田运动，一边作永新调查。通过中

村、塘边、大陇等地的土地分配实践，草拟出了分田临时纲领17条,

为制订《井冈山土地法》打下了基础。1928年10月，湘赣边界党的

第二大总结了井冈山根据地经验，再次深入研究了土地问题，讨

论了起草的《井冈山土地法》。经过两个月的酝酿、讨论和修改，12

月《井冈山土地法》以边界政府名义正式颁布。

《井冈山土地法》共9条14款，用简明扼要的文字明确规定

了没收土地的范围和归属、分配土地的数量标准和区域标准、土地税

的征收和支配等一系列具体政策。主要内容体现在以下三方面：

1.规定了土地没收及分配对象。

《井冈山土地法》第1、第2条规定：没收一切土地归苏维

埃政府所有,以分配给农民个别耕种为主，遇到特殊情况或政府有利

时兼用分配农民共同耕种和由苏维埃政府组织模范农场耕种两种方

法；一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖.第8、第9条

规定：乡村手工业工人，如自己愿意分田者，得分每个农民所得田的

数量之一半;及赤卫队的官兵，在政府及其他一切公共机关服务的人，

均得分配土地，如农民所得之数，由苏维埃政府雇人代替耕种。[1]

2.规定了土地分配的标准和方法。

《井冈山土地法》第四条规定：以人口为标准，男女老幼平

均分配;在有特殊情形的地方，可以劳动力为标准。关于分配土地的

区域标准，第五条规定：以乡为单位分配,遇有特殊情形时，可以以

乡或区为单位。以乡为单位，按人口标准分配土地，是《井冈山土地

法》的首创，是在阶段和小农经济条件下最可行的消灭封建土地所

有制的办法，是争取广大贫苦农民、壮大、争取胜利[2]的必由之路。

这一分配土地的办法，一直为其后一系列的法规所承袭。

3.规定了土地税的征收办法。

第7条规定：土地税为15%,遇特别情形，经苏维埃政府批准，

也可适用10%或5%;如遇天灾等特殊情形时，经高级苏维埃核准，免

纳土地税。土地税由县苏维埃政府征收，交高级苏维埃政府支配。这

些条文是我党依法治税的最早体现，而且有免税和不同征收比例的规

定，体现了区别对待的税收公平原则。

二、《兴国县土地法》对《井冈山土地法》的主要修正

1929年4月红四军在于都召开了前委扩大会议，确定在赣南

赣县、于都、兴国等地改动群众打土豪、分田地，建立政权。之后率

红四军第三纵队和一个警卫队来到兴国，指导兴国土地。为了指导

赣南闽西的土地，亲自起草制订了《兴国县土地法》。1928年6月

召开的党的六大,在《农民问题决议案》中提出没收一切土地分配给

无地或少地的农民,纠正了1927年11月扩大会议决定没收一切土地

的错误决定。由于交通困难，六大的精神直到1929年1月才传达到

井冈山，因而在《井冈山土地法》没能得到体现。《兴国县土地法》

根据