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行业聚焦/Focus

新冠疫情下城轨运营防疫的相关问题及建议

文/曹磊边颜东

作者简介：曹磊、边颜东，中国国际工程咨询有限公司交通业务部

疫情爆发以来，各城市轨道交通根据自身实际情置运输能力控制满载率、限流等措施；西安、常州、

况分别采取了暂停运营、调整运营等策略，为有沈阳、长春、贵阳等城市开展实名制乘车等。但防

效阻断病毒传播做出了及时反应。目前疫情还未疫措施的标准各不相同，如满载率：目前，上海提

结束，随着复工复产逐步推进，大部分城市的轨出满载率不高于60%，广州提出在40%满载率基础

道交通已恢复运行，安全运营将面临较大防疫压上进一步降低，哈尔滨提出满载率不高于10%，北

力。尤其是近年来运营规模迅速增长的城市轨道京则未明确满载率。能够真正防止病毒传播、保障

交通体系，大量运营线路存在应急防疫经验不足、乘车安全的一系列措施标准尚缺乏科学论证。

标准不一、物资匮乏的现实困境。

运营企业面临防控和受损双重压力。截至2019年

城市轨道交通安全运营面临防疫大考12月31日，中国内地累计有40个城市开通城市

轨道交通线路6730.27公里，每日平均运送旅客

“停不停、如何防”的标准差异较大。据不完全7000万人次。受疫情影响，目前全国（不含港澳台）

统计，疫情期间全国各地暂停运营城市轨道交通城市轨道交通日客流约为500万左右，不足正常

里程约750公里，约占全国轨道交通运营里程的情况的10%，运营亏损压力较大。同时，并未建立

11%。其中，武汉、徐州、呼和浩特、温州、乌鲁起相应的应急物资储备机制，一线运维人员难以

木齐、宁波暂停全部线路，上海、重庆、厦门、郑州、做到及时防护。据相关运营企业反映，因平时疏

石家庄、昆明、南京、长春已暂停部分线路及车站。于应对公共卫生突发事件的诸如口罩等应急物资

但各地在疫情达到何种情况才需暂停运营的标准储配，很多企业无法为运营一线的员工及时提供

不一致，如长沙疫情比宁波严重，但宁波暂停运防护装备，具有较大运营安全隐患。

营而长沙维持运营。另外，已采取暂停轨道交通

运营的城市的发布程序也不一致，部分由交通主城市轨道交通运营突发事件应急预案缺失公

管部门发布通知、部分由防控工作领导小组发布共卫生事件的相关规定

通告、部分由运营企业发布通知，而乌鲁木齐地

铁则以设备检修为由暂停运营。2003年非典发生时，我国城市轨道交通仅有北京、

上海、广州、长春、大连5个城市累计244.06公

北京、上海、广州等城市则根据客流情况适时调里（其中地面线累计85.73公里），防疫压力总

运营方案，并采取了积极的防疫措施。例如北京、体尚不突出。非典过后，根据当时的防疫经验，

上海、广州轨道交通运营企业要求乘客佩戴口罩、国家出台了《突发公共卫生事件交通应急规定》，

全面多频次消毒、非配合式热成像体温测试、设置重点强调了区域交通，未重点关注城市轨道交通。

隔离区、与卫生防疫部门联动、加强通风、合理配随后出台的《城市轨道交通运营管理规定》《国