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在全市农村工作暨统筹城乡发展会议上的讲话

（2011年3月4日）

市委书记***

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。这次会

议的主要任务是回顾总结“十一五”以来全市农村和统筹城乡发展工作，

安排部署“十二五”和2011年农村工作和统筹城乡发展工作。市委、

市政府对农村工作和统筹城乡发展工作历来高度重视，尤其是近年来，

我们坚持把做好“三农”工作、促进农民增收作为“五大突破”的战略

重点，创新举措，真抓实干，在全市上下的共同努力下，农民收入持续

大幅增长，农村面貌发生巨大变化，农村改革取得阶段性突破，统筹城

乡迈出实质性步伐，新农村建设晋星创建等经验在全省交流，走出了一

条符合宝鸡实际的“三农”发展路子。农业农村的好形势，为我们圆满

收官“十一五”提供了有力支撑，为迈上“十二五”发展新征程奠定了

坚实基础。市委、市政府对“三农”工作和刚刚起步的统筹城乡发展工

作是肯定的，人民群众也是认可的。在此，我代表市委、市政府，向长

期以来关注、支持和参与“三农”工作，并做出突出贡献的方方面面的

同志们致以诚挚的慰问！向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的

祝贺！

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刚才，双忍和拴虎同志分别讲了很好的意见，请同志们认真抓好贯

彻落实。下面，我着重就做好今后一个时期的“三农”工作，从思路、

原则层面再强调以下几点意见：

第一，要持续提升“重中之重”这一战略思想。农业、农村和农民

问题，始终是党和国家事业的重大问题。从过去长时期的“基础地位”，

到近几年的“首要位置”，再到全党工作的“重中之重”，特别是2004

年以来，中央连续八年下发1号文件安排“三农”工作，充分体现了中

央对“三农”工作的高度重视，充分说明了“三农”在全面建设小康社

会中的特殊地位和作用。从宝鸡来讲，做好“三农”工作，事关“打造

关天副中心、建设和谐新宝鸡”的目标，事关在西部率先建成全面小康

社会的大局。各级党委、政府一定要进一步强化“三农”工作是“重中

之重”的战略思想，切实做到“三个只能”：一是领导力量只能加强

不能削弱。县乡党委、政府要把做好“三农”工作作为重要的政治责任，

用大量精力抓“三农”工作，党政一把手要亲自抓。市级各部门尤其是

涉农部门要牢固树立“大农村”理念，全力扶持“三农”，合力推进“三

农”工作。二是投入只能增加不能减少。各级要在财力投放上舍得拿

出“真金白银”，做到财政支出重点向农业农村倾斜、基础设施建设向

农村倾斜、公共服务向农村倾斜，确保用于农业农村的投入总量、增量

均有明显提高。三是落实强农惠农政策力度只能加大不能减小，更不

能弱化和截留，尤其是给农民的实惠要无条件落实到位。同时，要进一

步加强考核工作，确保“三农”工作各项目标任务的高效落实，真正体

现“三农”重中之重的战略地位。

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第二，要牢牢把握“三化同步、统筹城乡”这一基本要求。党的十

七届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业

现代化；中省农村工作会指出，现阶段突出强调“三化同步”，着眼点

是加快建设现代农业、补齐农业这个短板，同步推进一、二、三产业协

调发展，同步推进城镇化与新农村建设，同步推进城乡居民收入快速增

长。我理解，“三化同步