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PolicyInterpretation

制度解读./$%’()*+,+*)-)$(

《民间非营利组织会计制度》与《事业单位会计制度》、《企业会计制度》比较

重庆交通大学梁丽

为了规范民间非营利组织的会计核务与国有非营利事业单位有许多相同或相告的规范要求，有利于加强民间非营利组

算，保证会计信息的真实、完整，财政部发似之处，但作为民间非营利组织，它更突出织财务管理和资源提供者及利益相关人对

布了《民间非营利组织会计制度》（以下简民间性或非政府性的特点。其次，民间非营民间非营利组织的评价和决策。

称“制度”），并于2005年1月1日起开利组织的资金来源突出民间性。一方面，民（三）借鉴国外非营利组织会计惯例，

始实施。《民间非营利组织会计制度》的间非营利组织不隶属于任何政府部门或机反映了《制度》与国外非营利组织会计趋

发布，填补了我国会计规范的一项空白，构，是独立运营管理的社会组织；另一方同之势，有利于国际间交流一方面，民间

对于规范民间非营利组织的会计行为，提面，民间非营利组织不依靠政府拨款创办非营利组织基本采用企业会计准则予以

高其会计信息质量和透明度，实现与相关和开展运营活动，主要依靠社会捐赠、会员规范。另一方面，《制度》要求民间非营利

法律法规的协调，促进民间非营利组织的缴纳会费和提供服务收取的收入来维持运组织提供组织层面的整体财务报表，并通

健康发展，起到了积极作用。营活动的支出。过区分非限定性净资产和限定性净资产

一、《民间非营利组织会计制度》的（二）突出反映民间非营利组织会计与反映资源提供者对民间非营利组织财务

主要特点财务报告规范的基本要求《制度》针对民间资源的限定情况，同时通过业务活动表反

（一）突出反映民间性和非营利性的非营利组织的基本特点和财务会计规范的映不同用途的财务资源的收支情况，而没

财务活动特征首先，民间非营利组织本需要，从会计与财务报告的基本原则到会有对组织内部的基金会计核算提出具体

身突出民间性和非赢利性。民间非营利组计要素设置、会计要素确认与计量、财务会要求。

织既不是政府机构也不是企业，它是为社计报告格式和应提供信息的内容等都作了二、民间非营利组织会计制度与企业

会公众提供具有公益特性的公共服务组详细规定。这些规定反映了民间非营利组会计制度、事业单位会计制度的主要区别

织。尽管民间非营利组织所提供的社会服织的财务活动规律、特点及会计与财务报其主要区别如表1所示：

表1

企业会计制度事业单位会计制度民间非营利组织会计制度

包括资产、负债、所有者权益、收入、包括资产、负债、净资产、收入、支包括资产、负债、净资产、收入、费用五

费用和利润六大要素。它们的关系是：出和结余六大要素，其关系是：大要素，其关系是：

会计要素比较

资产=负债+所有者权益资产=负债+净资产资产=负债+净资产

收付实现制（经营性收支采用权

会计核算基础比较权责发生制。权责发生制。

责发生制）。

在历史成本计量基础上引入公允价值

会计计量基础比较历史成本计量。历史成本计量。

所有者权益包括：实收资本（股本）、