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2024年第05期

浙江区域金融改革的探索与实践

刘玉苓

（中国人民银行浙江省分行，浙江杭州310001）

编者按：浙江是全国区域金融改革项目最多、内容最丰富的省份之一。近年来，浙江积极贯彻落实

国家重大发展战略，立足区域特色优势，深入开展科技金融、绿色金融、普惠金融等改革试验区建设，取

得积极成效。金融改革试验区较好发挥了先行探路、引领示范、辐射带动作用，有力支持浙江经济高质

量发展。下一步，浙江将聚焦做好金融“五篇大文章”，更好发挥区域金融改革带动效应，系统深入推进

全省金融改革创新。此文系中国人民银行浙江省分行行长刘玉苓在全国区域金融改革试验区工作交流

会上的主旨发言。

近年来，在人民银行总行的精心指导下，在浙江省委、省政府的大力支持下，浙江积极贯彻

落实国家重大发展战略，立足区域特色优势，积极推动金融改革创新，先后有八个地市获批国家

级区域金改项目，成为全国金融改革项目最多、内容最丰富的省份之一，有力支持全省经济高质

量发展，也成为全国先行探索普惠金融、绿色金融、科技金融等金融大文章破题的省份之一。

一、科创金融改革破题见效，科技金融服务进一步完善

杭州市、嘉兴市自2022年11月获批科创金融改革试验区以来，聚焦科技金融服务的重点领

域和薄弱环节，着力构建“政策支持有力、组织机构专业、金融产品丰富、金融服务健全”的科

技金融服务体系。

（一）强化体制机制创新，构建多领域政策支持体系

杭州市确立组织体系构建行动、信贷资源结构优化行动、产品服务创新行动等“十大行动”，

配套专项财政奖补。嘉兴市梳理104项改革任务，落实辖内各区县及金融机构的改革考核机制。

人民银行浙江省分行印发《浙江省加大力度支持科技型企业融资实施细则》，在全省开展科技金

融专项行动。

作者简介：刘玉苓，中国人民银行浙江省分行党委书记、行长，国家外汇管理局浙江省分局局长。

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刘玉苓：浙江区域金融改革的探索与实践

（二）突出专业能力建设，培育多类型机构组织体系

杭州市出台科创金融专营机构认定管理办法，认定21家科创金融专营机构。嘉兴市建成全

国首家科技保险法人机构、全省首家专注科技金融的小贷公司，推动组建科创金融事业部11家，

评定科技支行14家。

（三）深化服务模式创新，打造多元化金融产品体系

杭州市创新开展知识产权资产证券化，成功发行全国首单包含数据知识产权的证券化产品。

嘉兴市创新孪生投资公司模式，着力破解外部投贷联动相关难题。全面推广“浙科贷”、“人才

贷”等特色产品，截至2023年末，“浙科贷”惠及企业2.9万家，人才金融产品服务实现省域全

覆盖。

（四）聚焦科创企业特征，优化多层次资本市场服务体系

杭州市设立两大千亿规模的科创基金，撬动社会资本1087.7亿元，累计服务支持企业上市

112家。嘉兴市搭建长三角（嘉兴）科创金融服务中心等“三所一中心”资本市场服务网络。浙

江区域股权市场成功落地全国第三家股权投资和创业投资份额转让试点。

二、绿色金融改革巩固深化，焕新升级动力进一步增强

作为全国首批绿色金融改革创新试验区，浙江省湖州市、衢州市充分发挥先行先试优势，累

计形成50余项全国首创或率先成果。目前，湖州市、衢州市正联合申创绿色金融改革示范区。

（一）完善绿色金融标准体系，积极推动地方绿色金融规范有序升级

发挥首批绿色金融改革创新试验区优势，发布地方绿色金融规范近30项，居全国第一。浙

江省金融学会围绕转型金融、碳核算等重点前沿领域，组织开展绿色金融省级团体标准研制，已

批准发布13项，今年已发布《银行业金融机构转型贷款实施规范》等3项转型金融标准。推动

《银行个人客户碳账户服务指南》《银行业金融机构ESG评价管理》2项省级团体标准立项为国家

金融行业标准。