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2006年在全县村级组织工作现场会上的讲

话

同志们

“七一”前夕，市委决定召开加强村级组织建设现场会，目的在

于通过学习先进典型，进一步加强村级组织建设，不断提高村级

组织的凝聚力和战斗力，为全面建设社会主义新农村、维护社会

和谐稳定、加快国际性商贸城市建设作出新贡献。刚才，徐志坚

副书记代表市委进行了工作部署，七一村党支部书记介绍了经

验，希望大家认真抓好学习落实。

回顾解放以来的不同历史阶段，农村工作的侧重点各不相同。解

放初期，农村工作以阶段斗争为主，农村干部的主要工作是发动

群众搞斗争。后来，农村工作以粮食生产、计划生育为主，农村

干部主要是组织和指导农民群众搞好农业生产。在新时期，农村

的生产和生活条件已经发生翻天复地的变化，特别是在当前，随

着科学发展观的提出和新农村建设的全面推开，农村的重点是在

科学发展观的指导下，围绕新农村建设展开工作。但是，无论是

在解放初期，还是在改革开放期间，每个历史阶段，我们都非常

重视抓好村级组织的建设。当前，如何搞好新农村的规划建设，

村级组织和村级干部肩负重大责任和使命。因此，加强村级组织

建设已经成为当前的关键任务。对我市而言，近年来，村级组织

建设的力度不断加大，已经取得明显成效，为做好“三农”工作、

加快义乌现代化建设发挥积极作用。

为进一步抓好新时期的村级组织建设，在这里，我再简要强调四

点意见

1、各级党委必须高度重视加强村级组织建设。加强村级组织建

设，需要全市各级党委和广大党员干部的共同努力。市委要加强

领导，把村级组织建设工作列入重要日程常抓不懈，经常性研究

加强村级组织建设的工作机制和措施，在推动村级组织建设上不

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断有新的认识、新的思路、新的举措。市级班子成员要带好头，

真正深入下去，进行具体指导，尤其是要把自己所联系的农村建

设成为示范村，村党支部建成示范支部。组织部门要制定工作规

划，明确实施目标和措施，进一步履行好指导、督促的职责。镇

街党委要切实抓好村级组织建设各项任务的落实，特别是党委书

记是加强村级组织建设的第一责任人，要带领镇街党委一班人切

实发挥在村级组织建设中的主导作用，强化责任，抓好落实。农

村指导员、联村干部是村级组织建设的重要力量，有关部门要充

分利用好这一资源，主动给他们交任务、传办法、压担子，指导

他们有效开展工作。

2、不断巩固村级党组织的领导核心地位。加强村级组织建设，

必须巩固农村党组织的领导核心地位。在这里，我重点强调一下

要正确处理好村两委的关系。必须明确村两委的工作定位。《党

章》已有明确规定，党支部是农村各种组织和各项工作的领导核

心，村委要在支部领导下工作，同时，党支部要积极支持村委开

展工作。因此，必须始终明确党组织与村委会的关系是领导与被

领导的关系，在处理村级各项事务坚持先党内、后党外的原则。

鼓励和探索两委干部交叉任职。两委干部交叉任职是解决两委关

系不顺的有效途径，也是巩固党组织领导核心地位的有力抓手。

在实际工作中，应积极探索实行两委干部交叉任职、书记主任“一

肩挑”的做法，提倡素质高、群众基础好的党员干部通过民主选

举的方式，当选为村委会干部。以民主管理、财务公开为突破点

促进两委团结。从以往农村基层组织建设的实践来看，村两委关

系不和、“两张皮”情况的存在，主要是因为村级财务的管理出

现了问题。我市自设立村级财务联管帐户以来，村级财务工作明