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浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策

农村党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。

目前，国家在我省免征农业税，实行粮食补贴政策试点工作拉开了农村改革

开放的序幕，不仅对我省农村经济、社会发展产生积极而深远的影响，而且也对

进一步加强和改进农村基层组织建设提出了新挑战。

以免征农业税、实行粮食补贴为起点的农村综合改革能否深化，成果能否巩

固，党在农村的领导核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质与

战斗力，全面切实加强农村基层干部队伍建设。

为此，我们组织有关人员对全县农村基层干部队伍的现状进行了调查。

一全县共有10个乡镇，98个行政村，此次列入调查的5个乡镇，48个行政

村，共有乡村干部620名。

经调查，620名乡村干部中，年龄30岁以下的108人，占17；31岁至40

岁之间的有270人，占43；41至50岁之间的有190人，占31；51岁以上的52

名，占83。

具有大专以上学历的有360人，占58；中专学历的有120人，占19；高中

学历的有110人，占18；初中以下学历的有30人，占5。

二通过调查发现，基层干部队伍经过几年整顿，结构得到了很大改善，范文

先生网整体素质明显提高工作能力得到增强，广大乡村干部成为团结带领群众脱

贫致富奔小康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献，是完全可

以信赖的。

但按新形势、新任务要求，还存在一些亟待解决的问题。

1、村级干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村发

展和小康目标实现的一个重大问题。

目前我县乡镇干部队伍结构好于村干部队伍，在一些乡镇村干部队伍结构改

善程度不大。

突出表现在两个方面，一是文化水平偏低。

全县村党支部书记中大专以上绝大多数是函授文化程度的仅为18名，所占

比例仅为17，而高中以下文化程度的则占83；二是专业结构失衡，具有涉农专

业特长的科技型、管理型干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大，这

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样的干部队伍结构很难适应农村发展和实现小康目标的需要。

2、思想观念的更新程度滞后于新形势下农村党建工作和经济发展的需要。

表现在相当数量的基层干部思想观念还偏于保守，视野比较狭窄。

与南方发达地区、先进地区比，缺少敢闯、敢冒、敢试的勇气，缺少开拓和

开放意识，不敢涉足新领域，接受新事物，运用新科技，发展新产业而是老守田

园，安于现状，上边逼一逼，下边动一动，缺少带领群众敢富奔小康，发展壮大

集体经济的本领和驾驭市场、把握展机遇的眼光和能力。

金城乡幸福村与正义村经济发展的对比就很说明问题。

幸福村与正义村村挨村、地挨地，自然条件相同，距县城只有5公里，具有

地理交通的优势。

幸福村党支部书记具有较强的市场经济意识和开拓创新精神，他立足村情，

确定围城发展战略，大上棚室蔬菜，扩大奶牛生产规模，使全村很快富起来，人

均收入2019年达到3200多元，而正义村党支部书记思想观念陈旧，守摊不创业，

对村情、对市场缺乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，使村的

地理、交通、资源优势等不到发挥，结果在他的任期内山河依旧，面貌依旧。

3、政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问

题。