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打造湖北自贸区升级版建设内陆对外开放

新高地

作者：李雪松龚晓倩

来源：《决策与信息》2020年第8期

[收稿日期]2020-06-16

[基金项目]本文系国家社科基金重大项目“供给侧结构性改革与发展新动力研究”（编号：

16ZDA006）成果。

[作者简介]李雪松（1974-），男，湖北襄樊人，武汉大学经济与管理学院副教授，经济

学博士，主要从事区域经济与可持续发展研究；龚晓倩（1997-），女，土家族，湖南张家界人，

武汉大学经济与管理学院2019级硕士研究生。

李雪松龚晓倩

（武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430072）

[摘要]新冠肺炎疫情的冲击给全球经济带来了多方面深刻的影响。为加快疫后湖北经济

社会的重振，湖北省推出多项宏观刺激政策，抓住疫后机遇进一步打造湖北自贸区升级版，提

升内陆开放度，着力占据全球产业链高端。虽然目前湖北自贸区建设取得了一定成绩，但仍存

在整体经济发展水平不高、开放程度较低、建设进度较慢、营商环境较差等问题。只有抓住机

遇，进一步建设国家级创新产业示范区，加大口岸开放、扩容自贸区、促进联动发展，才能推

动湖北省自贸区的健康发展，进一步打造内陆对外开放新高地。

[关键词]湖北自贸区；自贸区升级；自贸区开放；自贸区与中部崛起；自贸区与“一带一

路”

[中图分类号]F752.8[文献标识码]A[文章编号]1002-8129（2020）08-0080-09

新冠肺炎疫情的蔓延导致全球经济面临巨大压力。为应对全球供应链和产业链重构，我国

必将通过布局自贸区、高新区、经济开发区等手段，加强以5G、大数据、物联网为代表的新型

基础设施建设，建立更高水平、更高集中度的供应链和产业链集群。

当前，我国国内的新冠肺炎疫情逐步得到控制，各项宏观政策陆续出台。湖北疫后复

原的环境不断改善，复工复产复市复业加快推进，经济长期向好的基本面没有改变。2020年4

月29日、5月6日和5月14日连续三次中央政治局常委会会议，研究确定了支持湖北省经济

社会发展一揽子政策和加强对湖北省和武汉市疫情防控后续工作的指导意见。5月24日下午中

共中央总书记习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议，再次强调要防范化解重大

疫情和突发公共卫生风险，要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，

提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深

入开展爱国卫生运动。湖北应当准确判断国内外经济形势的变化，抓住疫情之后出现的发展机

遇，充分发挥自贸区的开放创新引领作用，围绕功能定位，努力把自贸区“试验田”打造成高

质量发展的“高产田”。本文就当前实况背景，通过对湖北自贸区的现状与问题的探讨和研究，

对打造湖北自贸区升级版、建设内陆对外开放新高地新格局，提出相关意见及建议。

一、湖北自贸区的发展现状与取得的成就

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湖北自贸试验区挂牌以来，已经成为引领湖北开放型经济发展的重要引擎，显现出强

劲的对外开放高地效应。在全国前四批12个自贸试验区中，湖北自贸试验区新增专利申请、新

增专利授权均排名第一，高新技术企业实现主营业务收入排名第二。疫情之后，湖北自贸区内

规模以上工业企业、重点龙头企业配套企业复工复产率100%，成为振兴湖北经济的重要动力源。

（一）显现对外开放高地效应，但与发达自贸区相比还存在差距

现有文献已经研究过自由贸易区（港）对区域或国家所带来的开放效应。对于中国来