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在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作

推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部

署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”

“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予

街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三

赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现

代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况

汇报如下：

一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。

针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基层

治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块

结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理中统筹管理

的能力。一是执法统筹“一盘棋”。赋予街道统一指挥调度权，

成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法所、市

场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、应急、消

防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协调范畴，明

确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步实现。同时，

依托城运数字平台打造监管执法一体化的“城市管家”应用

场景，推动实现诉求直应、指令直达、事件直办，以智慧手

段提升执法效能。西华街道统筹协调辖区公安、应急、市场

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监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾退行动，

约谈企业、农户120人次，联合执法13次，腾退多年来“拆

不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目，实现急难险重难

题“限时清零”。二是干部任免“先投票”。赋予街道对派出

机构主要负责人任免建议权，明确街道党工委为派出机构主

要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、征求意见、讨

论答复、任免备案四个方面规范派出机构主要负责人任免程

序，制定派出机构主要负责人任免工作流程图。2022年以来，

区市场监管局和区综合执法局拟对20名派出机构主要负责

人进行调整，事前均征求街道意见，因与街道意见不统一，

其中2名派出干部未予调整。三是绩效考评“一杆秤”。赋予

街道对派出机构考核权，区分派驻和属地管理两种管理体制，

出台《区部门派出机构和人员管理办法（试行）》等实施细则，

按照街道考评占比不低于总分值的50%规定，制定“同一内

容、同一流程、同一标准”考核评价工作流程图，确保行业

主管部门派驻在街道的机构依法依规履职。2022年，全区约

11%的派出机构因街道对其履职“不满意”，直接影响其年度

考评结果评定。同时选取XX路、营门口、西华、天回镇4

个街道的市场监管所开展试点，将所（队）人员关系转移至

街道，年度考核奖励由原来部门发放变为街道统筹，街道“指

挥棒”含金量进一步提高。

二、赋能提升调度能力从路径上破解“共管共治”难题。

针对“权小责大、力量薄弱、看得见管不住”等问题，赋能

统筹指挥调度权，从路径上做活跨部门、跨区域事件“街区

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一体”的共管共治机制，提升街道在基层治理中大统筹和灵

活调度的能力。一是“街道呼叫、部门响应”。赋予街道综合

管理权，延伸街道重点领域属地管理事项责任分工清单，编

制街道统筹协调和综合管理事项目录，结合智慧蓉城建设，

建立“街道呼叫