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加强村干部廉洁履职调研报告_0--第1页
加强村干部廉洁履职调研报告
近年来福建省漳州市广大农村认真贯彻《农村基层干部
廉洁履行职责若干规定（试行）》，扎实推进农村党风廉政建
设，村干部廉洁履职情况较以往有明显好转，但仍存在一些
不容忽视的问题。实村党组织领导班子成员和村民委员会成
员（以下简称村干部）是党和国家农村政策最基层的执行者
和落实者，是实现好、维护好、发展好农村群众利益的重要
力量，村干部廉洁履职情况如何，事关农村社会的和谐稳定。
为此漳州市纪委、监察局专门组织调研课题组，对本市村干
部廉洁履职情况进行了深入调研。一、村干部廉洁履职方面
存在的主要问题根据调研情况看，近年来福建省漳州市广大
农村认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试
行）》（以下简称《若干规定》），扎实推进农村党风廉政建设，
村干部廉洁履职情况较以往有明显好转，但仍存在一些不容
忽视的问题：村干部违纪违法现象突出。20xx至20xx年，
漳州市纪检监察机关共立案查处农村各类违纪违法案件
1074件，占全市立案总数的61.9%，其中涉及村干部违纪违
法案件375件。涉及经济违纪违法问题较多。20xx至20xx
年，漳州市纪检监察机关直接受理群众信访举报件中反映经
济类问题的共780件，占农村检举控告类信访件1785件的
43.7%。其中涉及贪污挪用惠农资金、非法处臵集体“三资”、
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非法套取挪用项目补助资金、在工程建设中受贿等问题最为
突出。其他违纪违法行为不容忽视。20xx至20xx年，漳州
市纪检监察机关受理群众信访举报件中反映村干部其他违
纪违法问题244件，占农村检举控告类信访件总数的13.67%。
反映的问题包括影响和阻碍发展、违章建房、违反计划生育
等。二、影响村干部廉洁履职的主要因素从调研情况看，影
响村干部廉洁履职的原因是多方面的，既有村干部主观方面
的因素，也有社会的、历史的、体制机制等方面的原因。廉
洁履职的思想观念先天不足。一些村民参选村干部的动机
有：获取政治地位和社会认可，使自己创业、办事更有平台；
获取发展机会；获取资源、资金、资产的优先分配权；实现
自身价值等。这些动机的存在，导致其当选村干部后廉洁履
职的思想基础不够牢固。勤廉教育缺失。调研发现，随着农
村经济的快速发展，农村干部的思想教育特别是廉洁履职的
教育仍相对匮乏。主要表现在：农村廉洁典型的发现、培育、
总结、宣传比较缺乏，警示教育针对性不强，岗位教育涉及
廉洁履职少。监督管理不够到位。具体表现为：受传统熟人
社会思想意识的影响，村民不愿监督；制度存在缺陷，村民
不能监督；慑于村官权势，村民不敢监督。县（市、区）级
监管部门条块分割，导致多头管理，很难形成监督合力，监
督效果不明显。乡镇驻村干部与村干部之间容易形成特殊关
系，导致有些乡镇对村干部要求不高。村干部述职述廉、民
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主生活会、村民代表大会、村务监督委员会等制度还不够健
全、执行不够到位，削弱了监督的整体效果。查处罢免机制
不健全。查处上存在“空当”。由于村委会是群众自治性组
织，特别是有一部分并不是党员的村干部，违
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