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村干部队伍建设面临的问题和对策_调研报告_报告总结

近期，我们对全县各镇村干部队伍建设情况进行了专题调研，现就我

县村干部队伍建设面临的问题和对策作一浅显的探讨。

一、我县村干部队伍的现状

我县现有村干部(含村书记、村主任、村会计、计生专干以及其他村干

部)共×××人，其中镇管干部×××人，村女干部×××人，村干部

中党员为×××人。根据县政府办、财政局、农办等部门的统计：平均

每个村干部年报酬约为×××元。全县×××个行政村都有集体经营收

入，其中×××万元以下的有×××个村，5—×××万元的有×××

个村，10—×××万元的有×××个村，×××万元以上的有×××个

村，最高的村总收入×××万元，而最低的仅200×××元。

二、村干部队伍建设面临的主要问题

1、村干部队伍整体素质有待提高。

一是少数村党支部班子力量薄弱，战斗力、凝聚力不强。有的村党组织

活动不正常，即使开展活动也是由于上级检查，被动应付。由于平时不

沟通，不学习，党支部成员之间、党员和党支部之间、群众和干部之

间、群众与党支部之间关系疏远，党员干部和群众矛盾多、意见大，支

部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不能发挥。二是有些村两委之

间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，表现在工作上

相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班

子整体功能不强。三是村干部政治理论、业务素质不高。表现为宗旨意

识不强，服务意识缺乏，少数村干部工作作风不实，工作方法简单粗

暴，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的

形象和威信。四是党群、干群关系有待进一步融洽。“三个代表”学教

活动征求群众意见时，不少群众发出“村干部要深入群众”的呼声，原

因就是区划调整后，村规模比以前明显扩大，村干部工作量成倍增加，

村干部职数又比以前减少了，上面千条线，下面一根针，各种任务、检

查、会议让几名村干部应接不暇，深入群众，了解情况的时间就少了。

还有少数村干部做表面文章，这样就造成一些村干部不了解群众的实际

情况，凭主观臆断指导和决策，容易产生工作的盲目和被动性，同时拉

大了和群众之间的感情距离，影响了干群关系，甚至影响到党在农村各

项方针、政策的贯彻执行。

2、现有队伍难以稳定。

一是现村干部的报酬太低，且有不少村干部工资长期拿不全、拿不到，

往往是在没有较为稳定的工资收入和社会保障的情况下为党做工作、讲

奉献，有时还得牺牲个人的一些利益。在一部分率先富起来的人对群众

所产生的影响的情况下，确有少数党员干部价值观念向个人利益方面发

生倾斜，存在不愿尽责任的消极情绪，这也是一些村特别是经济薄弱村

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村干部的岗位对农村青年人才基本没有吸引力的原因之一。二是农村工

作难做。村干部担负的职责相当繁重，党和国家各项任务都有赖于其去

落实。然而，长期以来，政府机构的管理体制一直存在条块分割的问

题，且随着近年来一些重要职能部门如财税、工商、土管等纵向管理力

度的加强，村级组织的管理职能和履行职责的条件都表现出进一步弱化

的趋势。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具

备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务

的难度越来越大。如税费征收工作，需要跑断腿、磨破嘴，软的不奏

效，硬的又不行，村干部对此感到十分为难。近年来，村级组织在处理

治安案件、