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《农村邮政快递物流北斗技术应用规范（征求意见稿）》编制说明

团体标准项目名称：农村邮政快递物流北斗技术应用规范

团体标准项目编号：

送审团体标准名称：农村邮政快递物流北斗技术应用规范

承担单位：国家邮政局邮政业安全中心

当前阶段：征求意见□送审稿审查?报批稿报批

编制时间：2023年12月10日

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目录

一、标准编制工作简况 2

（一）标准研究的背景和必要性 2

1.国家北斗发展战略的要求 2

2.农村寄递物流发展的需求 3

3.农村邮政快递物流体系建设的需要 4

（二）标准编制的目的意义 5

（三）标准编制工作过程 5

1.标准调研 5

2.成立标准编写组与起草标准大纲 6

3.标准编写与修改 6

二、标准编制原则和主要内容 8

（一）标准制定依据和原则 8

1.标准制定依据 8

2.标准制定原则 8

（二）适用范围说明 9

（三）主要内容 9

1.前言 9

2.引言 9

3.标准内容 10

三、与现行标准及知识产权 12

四、标准编制单位 13

五、标准编制经费 13

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一、标准编制工作简况

（一）标准研究的背景和必要性

1.国家北斗发展战略的要求

北斗卫星导航系统（简称北斗）肩负着提供国家时间空间基准的战略使命，是保卫国家安全和促进国民经济与社会发展的国之重器。习近平总书记对北斗推广应用非常重视，曾多次讲话和批示要求加大北斗推广应用，2021年9月16日，习近平总书记在首届北斗规模应用国际峰会的贺信中指出：“当前全球数字化发展日益加快，时空信息、定位导航服务成为重要的新型基础设施。北斗三号全球卫星导航系统开通服务以来北斗系统在全球一半以上国家和地区推广使用，北斗规模应用进入市场化、产业化、国际化发展的关键阶段。”习近平总书记的贺信给时空信息和定位导航服务以全新的定位，使之与5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等并列，成为国家的新型信息化基础设施，也为北斗产业化应用发展

指明了新的战略方向。

2021年3月，发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展

第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把北斗产业化应用，

列为七大制造业核心竞争力；要求“突破通信导航一体化融合等技术，建设北斗应用产业创新平台，在通信、金融、能源、民航等行业开展典型示范，推动北斗在车载导航、智能手机、穿戴设备等消费市场规模化应用”。提出“深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展。”近几年来，中共中央国务院，各部委也印发了多个文件，在布置各领域工作的同时，均强调要求推广北斗在各行业、

各领域大规模地应用。

伴随着北斗在交通运输、农林渔业、水文监测、气象测报、通

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信授时、电力调度、救灾减灾、公共安全等领域的广泛应用，尤其是在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业及水利、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧家居和智慧政务等十大数字应用场景的发展，不但产生出显著的经济效益和社会效益，而且使北斗与5G、云计算、区块链等技术加速融合创新，推动了数字经

济的迅猛发展，从而催生出更广阔的北斗规模化应用服务大市场。

2.农村寄递物流发展的需求

农村寄递物流业是现代服务业的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，能促进生产、推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在推动农民增收、繁荣农村经济和助力乡村振兴方面发挥着重要作用。截止到2020年，我国社会物流总额迈上三百万亿元新台阶，达300.1万亿元，成为国民经济的重要组

成部分。

国家非常重视农村寄递物流业的发展，2018年以来，中共中央、国务院多次发文都提到加快推进“快递下乡”工程，鼓励邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，推动邮政与快递、交通运输企业在农村地区扩展合作范围、合作领域和服务，改善邮政等公共服

务设施等内容。

2021年7月25日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发[2121]29号文，明确指出：“农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。”提出了“坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推进农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好