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农村社会治安防控体系建设情况调研报告

近年来，市委、市政府高度重视农村社会治安防控体系建设

工作，成立了以市委常委、政法委书记为组长的领导小组，

并将其作为综治工作的重要内容纳入岗位绩效考核，建立了

矛盾纠纷联动联调机制，健全了村社综合服务管理平台，推

动了防控力量下沉，做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、

便民服务到位，人民群众的安全感和幸福感不断提升，社会

治安总体形势呈现出“发案少、秩序好”的良好态势。

但是，随着工业经济的快速发展和农业经营模式的加快

转变，大量青壮年外出务工，空心村现象日益凸显，一些深

层次矛盾不断涌现，农村社会治安防控能力亟需进一步加

强。主要表现为：

1、工作推进力度不够。少数镇村、企事业单位认识不

高，部分干部群众片面认为与自己关系不大。全市绝大多数

农村学校没有配备专职保安，不能有效防范和应对突发事

件；一些企事业单位视频监控不多、设施老化，影响监控效

果。

2、技防资源有待整合。主要用于各镇高清视频监控点

和派出所监控中心建设的视频监控系统以及部分企事业单

位、行业场所自建的视频监控系统，虽已经投入使用，但大

都自成体系，没有实现资源共享，一定程度上影响了技防作

用的发挥。

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3、人防力量有待加强。农村管辖范围广，警力严重不

足，治安防控基层基础薄弱。镇、村、组虽实行了三级联防

巡逻机制，但人员多为村组干部兼任，且年龄偏大，没有专

项工作补贴，积极性不高，导致群防群治工作开展不正常。

4、侵财案件时有发生。留守在农村的大多为老人、妇

女和儿童，他们自我防范能力较差。这种状况，使得农村偷

盗家禽、家畜、咸货、农用物资等侵财案件常有发生，农村

居民安全感受到影响。

5、农村消防存在隐患。20xx年以来，全市12镇配备

的组装消防车部件老化、隐患增多，且无法上牌、参保。消

防员大多是镇派出所或城管中队队员，兼职人员多、专业性

不强，加上缺乏专项消防补助经费，工作积极性普遍不高。

当前，加强农村社会治安防控体系建设是深入推进基层

社会治安综合治理的基础性工程，对于维护农村公共安全、

保障人民安居乐业具有重要作用。为此，我们建议：

1、提高认识，加大工作推进力度。建议把农村社会治

安防控体系建设纳入经济社会发展、“智慧乡村”、城乡统筹

发展等建设规划，着力构建党委领导、政府主导、综治协调、

社会参与、部门共管的社会治安防控工作格局。建议政府出

资配齐配强农村学校保安，经岗前培训后持证上岗。引导非

公共区域企事业单位加大对视频监控系统的维修、升级和改

造，并在重要区域安装报警和安防系统。

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2、整合资源，织密治安防控网络。要充分运用互联网、

云计算等现代信息科技，积极实施以公共视频监控联网入户

为主要内容的“雪亮”工程，建立镇、村、农户三级联网联控

视频监控网络，构建“空中有监控、路面有巡逻、村内有联防”

的农村社会治安管理新模式。坚持以公安信息资源综合管理

共享服务平台为依托