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《黄土高原沟道土地整治自然条件评估规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

黄土高原沟道土地整治自然条件评估对区域沟道整治中优先整治区域的确定、重点沟道整治项目的安排与布局将产生决定性的影响。沟道整治自然条件评价也是编制土地整治规划的重要内容之一，是国土空间规划规划编制的依据和参考，其评价方法的可行性，测算结果的可靠性，直接关系到沟道整治规划方案的可操作程度，沟道整治的进行程度、范围大小及空间分布等直接关系到区域经济、社会及生态环境建设，将对区域经济、社会及生态环境的发展乃至国家的粮食安全等带来至关重要的影响。因此，开展特定区域的土

地整治自然条件分析研究具有重要的理论意义和现实意义。

目前国内尚缺乏可操作性的技术规范用以指导沟道整治评估，并且已有的评估手段仅在小流域范围内做过少量的研究，导致在黄土高原地区开展的土地整治工程质量整体低下，整治后的土地难以耕种。现有研究大多以定性分析为主，定量研究或定性和定量结合研究较少，评价指标多采用统计数据，以3S技术直接获取指标值并将潜力大小落到栅格的研究不多。为了保证黄土高原沟道整治可持续发展，急需制

定相关的评估技术实施和检验标准。

根据《陕西省市场监督管理局关于征集2022年陕西省

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地方标准制修订项目的函》（陕市监函﹝2021﹞1319号），2022年1月，《黄土高原沟道土地整治自然条件估规范》申

报了2022年陕西省地方标准制修订工作计划。

根据省市场监督管理局2022年5月17日下达的《关于下达2022年地方标准计划的通知》（陕市监函﹝2022﹞380号），项目计划号SDBXM031-2022，《黄土高原沟道土地整治自然条件评估规范》（以下简称《规范》）纳入地方标准制定计划，归口单位：陕西省自然资源标准化委员会。陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司承担《黄土高原沟道土地整治自然条件评估规范》制订任务，参编实施单位为

陕西省土地工程建设集团有限责任公司。

（二）主要工作过程

本地方标准制定任务下达后，陕西地建土地工程技术研究院组织成立编制小组，明确编制内容。编写小组人员在查阅国内相关标准和规范、收集相关资料、听取政府管理部门

和相关专家意见和建议的基础上起草本标准。

本规范制订是参考现有土地利用、国土调查等相关标准规范，结合土地工程建设情况，充分调研、征询意见、综合分析研究，以咨询研讨等形式，在多次修改完善的基础上编

制而成的。

编制工作从2021年5月开始，2021年6月完成工作组讨论稿，起草过程中，2021年7月-2022年6月，项目组先后在陕西地建土地工程技术研究院讨论了4次，起草组成员

及起草单位技术人员参与了多次讨论；2022年7月-2022年

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12月，开展了前期调研和既有数据资料整理分析，进一步明确了工程要求，并修改标准文本相应章节条目内容，撰写编

制说明。主要工作过程：

1.准备阶段（2021年5月-2021年7月）

编制组于2021年6月初成立，查阅黄土高原沟道土地整治自然条件评估规范情况。根据黄土高原沟道迫切需求分析，初步调研和整理黄土高原沟道土地整治自然条件涉及的相关工程，初步明确黄土高原沟道土地整治自然条件，讨论

制定规范编写提纲。

2.调研起草阶段（2021年8月-2021年6月）

开展了前期调研和已有资料收集整理工作，在陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司牵头组织下，联合陕西省土地工程建设集团有限责任公司对黄土高原沟道进行了广泛沟通调研，对集团开展的土地工程项目也进行了详细的过程和资料梳理，同时总结了国家重点研发计划项目、陕西省科技计划、陕西省土地整治重点实验室开放基金等项目取得的科技成果，明确了黄土高原沟道土地整治评估规范的技术需求，起草小组根据资料分析，听取多方面意见，拟定提纲，

分工协作，于12月31日完成了工作组讨论稿初稿。

3.调研起草阶段（2022年7月-2022年12月）

起草组多次召开内部研讨会，对《标准》条文逐一讨论，并且在编制单位内部广泛征求意见，对各部门技术骨干提出

的意见与建议进行了研讨总结，不断修改完善标准草案。同

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时，按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）要求，利用标准编制软件SET2020对标准草案格式和书写进行了规范，最终形成工作

组讨论稿。

4.编制阶段-征求意见稿（2023年1月-2023年5月）

开展了前期调研和既有数据资料整理分析，进一步明确了工