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近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育

与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快

速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的

需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创

建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。

一、当前营商环境提升主要困难和问题

(一)外部因素

1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。

目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发

展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用

地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。

目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严

重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给

企业的发展带来了一定的困难。

(二)内部因素

1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。

日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。

2、产业布局不明，招商项目结构不合理。

目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、

带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的

土壤。

3、行政效率不高，“软环境”有待改善。

行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿

卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。

4、传统优势弱化，业态创新不及时。

当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适

应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，

发展不凸显。

二、建议和措施

(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高

端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。

二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化

街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三

是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧

城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定

相关的产业扶持优惠政策。

(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问

题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连

通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。

(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握

机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策

等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提

高资金申报效率。

(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论

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坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网

上招商、群众招商