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定关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见

为进一步加强城乡社区财务管理，不断规范村（社区）

建制调整后的社区财务管理行为，确保城乡社区财务管理规

范、公开透明，根据《中纪委财政部农业部民政部〈关

于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见〉》（财

会〔2010〕4号）、《农业部财政部民政部审计署〈关

于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见〉》（农经发

〔2013〕6号）、省委第二巡视组巡视XXX市反馈意见整

改工作要求等规定，结合XXX市城乡社区发展治理工作实际，

就常态化加强城乡社区财务监督管理工作提出以下实施意

见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认

真贯彻落实党的十九大、十九届四中五中全会及省、XX市

全会精神，聚焦高品质和谐宜居生活社区建设的新需要和广

大群众对幸福美好生活的新期待，坚定贯彻落实上级关于社

区财务的管理规定，持续提高社区财务管理规范性、质效性

和透明度，维护城乡基层组织及其成员的合法权益，不断加

强基层党风廉政建设，持续巩固社会稳定和基层政权，为“两

个率先”落地落实提供坚强基层基础保障。二、基本原则

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（一）坚持党委领导、分级负责。社区财务工作在党的

领导下统一实施，各级党组织根据任务分工，分级分类落实

监督管理责任。

（二）坚持村财镇管、多方监督。社区财务由镇（街道）

作为管理主体，按照管理职责履行管理责任，市级有关部门、

有关社会组织和群众依法依规参与监督。

（三）坚持以民为本、科学有效。社区财务管理坚持以

社区居民需求为导向，坚持为民理财、为民服务，根据社区

发展治理工作需要做好社区财务管理工作。

（四）坚持依法管理、公开透明。严格根据国家关于社

区财务资金、集体经济组织“三资”、社区专项保障资金管

理的有关政策规定，依规开展社区财务管理，按照法定程序

落实对外公开工作。

三、工作目标

进一步理清市、镇（街道）、社区的财务管理职责和工

作边界，形成三级监管、规范有序的社区财务管理机制。进

一步加强集体经济组织“三资”管理，健全完善集体经济机

制制度，不断增强社区造血功能。社区建制调整后的社区财

务更加规范透明，监督方式更加多元创新，助力社区发展治

理工作不断取得新成效。

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四、主要内容

（一）完善社区财务基础工作

1.规范社区财务资金账户。“村（居）民委会（村级自治

组织）”和“村级股份经济合作联合社（农村集体经济组织）”，

可凭市民政局和市农业农村局颁发的法人证书，分别开设各

自基本账户，用于办理各自主体的日常专账结算和现金收付。

社区专项保障激励资金管理根据XX市要求，各社区设立社

区保障激励资金专户，实行专户管理，保障资金、激励资金

分设专账核算。

2.完善社区财务管理制度。修订完善村组代理会计核算的

财务报销流程及授权审批、现金存款管理制度、民主理财、

财务会计档案管理等制度。以集体资金管理、债权债务处理、

集体资产经营和集体工程项目管理为重点，更新完善“三资”

管理制度。落实XX