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“枫桥经验”在基层消防治理工作中的探索与应用

前言：近期，正值队伍上下学习习近平新时代中国特色社会主义思想的浪潮，不仅读原著学原文，更要在学习的基础上学思悟透，并转化为工作实践；今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年大会，在新时代，“枫桥经验”依然是坚持群众路线的伟大实践，也是坚持解决群众问题的有力探索，更是坚持为人民服务的有力写照，本文结合睢宁实际，就如何将“枫桥经验”和基层消防工作谈几点粗浅的认识，旨在更好地运用枫桥经验来解决基层消防治理中的难点、堵点。

一、“枫桥经验”简述

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。“枫桥经验”主要有：小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。?改革开放后“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专项工作与群众路线相结合的典范。

二、“枫桥经验”在基层消防工作中的探索与实践

枫桥新经验在当今社会更加突出党的领导，更加注重社会参与，更加突出科技支撑，消防安全工作在继承和借鉴“枫桥经验”时，要充分利用“小切口”，以坚持走群众路线为核心，提升全社会消防安全意识和管理水平。

（一）健全基层消防安全体系。消防安全“政府领导责任、行业监管责任、单位主体责任”三元责任体系中，政府领导尤其是属地政府责任尤为重要，前期，基层消防安全受制于机制、人员等问题，在镇（街道）一级“无腿”，加之部分基层工作人员对“安全生产”和“消防安全”界限清晰，消防安全“最后一公里”一直不畅通。从今年7月份以来，按照市消防安全委员会的相关文件要求，全县18个镇（街道）按照“八到位”（组织机构、监管人员、办公场所、物资装备、职责明确、联动运行、执法委托、教育培训）要求挂牌成立应急消防管理局，明确227名专职工作人员（125名在编人员），配备统一服装和28辆行政执法车辆。同时，划分消防大队、各镇（街道）、公安派出所的单位管理范围，按照“权责一致”的原则，试点开展委托执法工作，对基层有效防范火灾风险、强化基础末端、提升基层综合治理能力有着重要意义。

（二）数智手段赋能基层消防治理。新时代科技高速发展赋予了“枫桥经验”新的模式和理念，让“枫桥经验”依然能够贴近基层、走在前列。今年以来，针对住宅小区防通道堵塞、电瓶车入梯上楼、私拉电线、高空抛物等亟待解决的痛点和难点，大队联合应急、属地街道提请县委县政府投入750万元对全县城区40个住宅小区建设智慧小区“四位一体”平台（项目被列为2023年为民办实事工程），着力推进5G+智慧小区“四位一体”综合解决方案，该运用基于算力智能AI摄像机，安装电动车入梯监控、小区智能充电桩、高空抛物监控、消防通道占用监控，对电动车、视野中抛出物行为及落体、车辆进出等行为进行自动识别并联动梯控、指挥室、社区消控中心对违规行为实施门控、报警措施，通过智能化的管理手段逐步提升群众自觉遵守消防管理规定的意识。

（三）信息化治理手段惠及广大群众。“枫桥经验”是否不偏不倚地运用到基层消防治理中，最根本的就是是否能够汇集广大人民群众。智慧来源于基层，成果应用在基层，睢城街道位于睢宁县主城区，辖区面积大，住宅小区有298个、九小场所有3万多家，消防安全监管压力大，街道在今年省委巡视“三类”场所期间，积极与消防大队对接，高标准建设街道应急管理局，强化基层消防监管体系正规划建设；同时，参照镇江“陵口”模式，投入128万元建设街道级智能化消防安全管理平台，运用物联网、互联网+、大数据分析等现代化技防手段，接入2380余处火灾报警、电气火灾监控、智能消火栓等数据，探索火灾防控低设防区域的有效风险防治路径，共同构建街道、社区、商户协同互助的街道消防安全网络，为街道消防安全构筑坚强后盾，切实解决辖区内“九小场所”消防安全隐患。

（四）探索共建共治消防治理体系。坚持共建共治共享基层治理体系，是“枫桥经验”在基层治理中能够赢得最广泛的支持和共识的关键。睢宁县西华园小区曾发生过一起影响较大的电动车火灾，事后，大队通过调研了解，小区电动充电桩数量较少，居民习惯电动自行车上楼停放充电。大队积极组织街道、物业服务中心、消防楼长开展座谈研究，上门“零距离”接触、交流，向居民充分讲清建设带车棚充电桩建设的必要性，让居民深刻理解电动车楼内充电带来的火灾风险与安全隐患；通过楼长发动，该小区着火7号楼、10号楼11号楼高层住宅200余户主经过集体商议，每户业主出资1000元，筹备资金30余万元