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基层治理视角下加强乡镇(街道)人力资源管理的思考--第1页

基层治理视角下

加强乡镇（街道）人力资源管理的思考

文/聂淑亮公衍勇

摘要：在社会治理重心下沉、治理复杂性加剧的当下，加强基层治理的重要性越发突显。乡镇（街道）作为我国最

基层的行政机构、服务群众的最前沿，在社会治理体系中发挥着承上启下的重要作用。重视乡镇（街道）人力资源

管理，不断优化资源配置、创新管理意识、打造综合素质强的干部队伍、提升人力资源管理水平，为乡镇（街道）

高质量开展工作夯实人力资源基础。

关键词：人力资源管理，基层治理，乡镇（街道）

乡

镇（街道）是我国治理体系中最基层的行政机构，其工作应作为检验工作的标准。重视激发工作人员的工作积极性，发

人员的能力和水平制约着基层治理水平的提升。目前乡镇挥其主观能动性，不断提升其工作质量以及服务质量，来提升

（街道）人力资源管理中仍存在一些不符合新时代新形势要求的群众对乡镇（街道）的认同感。

问题，如年龄结构老化、接受新事物能力较低、综合能力不强二、乡镇（街道）创新人力资源管理的对策

等，一定程度上影响了基层治理体系和治理能力现代化进程。1.优化资源配置。党的十九届四中全会指出，要推动社会

激活“末端神经”，打通“毛细血管”。乡镇（街道）需调整治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。乡镇（街

工作思路，做好人力资源管理工作，为实现基层高效治理提供道）工作涉及方方面面，为保障工作有条不紊高效运行，需做好

人力资源保障。资源的优化配置工作。随着我国不断推进基层政府综合行政执

一、乡镇（街道）人力资源管理的特点法体制的改革工作，由上级政府负责行使的行政处罚权部分交

1.公共性。乡镇（街道）作为直接面向群众的机构，其工由乡镇（街道），开展综合行政执法工作。乡镇（街道）工作职

作人员的办事能力在某种程度上来说代表着政府执政能力。党能范围的扩大，意味着同样的人要承担更多的工作，人力资源管

的十九届四中全会指出，构建基层社会治理新格局。乡镇（街理的要求必须同步提高。为应对综合行政执法给乡镇（街道）

道）在开展人力资源管理中还存在一定的特殊性。首先为公共带来的挑战，提升服务重心下沉之后的工作效率，一方面各地

性，乡镇（街道）在开展人力资源管理的过程中，需围绕群众区可结合实际，统筹地区内执法资源，并适度向基层倾斜，将

所需所盼进行，在制定乡镇（街道）的人力资源管理目标时，人、财、物等资源进行优化配置。另一方面加大年轻干部基层

也需紧扣为群众提供公共服务以及公共产品的指导原则。除此挂职锻炼力度，及时补充新鲜血液，不断充实基层执法力量。

之外，在乡镇（街道）开展人力资源管理的过程中，也需考虑同时做好资源的整合工作和统筹规划工作，打造执法合力，并

人力资源管理成本，提升各项资源的利用率，树立成本节约意给予乡镇（街道）一定的人事任免权以及考评权，使其在人员

识，做好资源的优化配置。选聘、考评、晋升以及绩效等方面享有自主权，将优秀的人力

2.公开性。公开是最好的防腐剂。乡镇（街道）作为基层资源管理理念渗透到各项工作中，挖掘并培养人才以提升工作

治理的主体，各项工作都要经得起监督检验。在人力资源管理质量。

的各个环节，都必须坚持“公开、公平、公正”原则，把德才目前乡镇（街道）在开展工作的过程中大多依照部门、乡

兼备的人选进来、扶起来、用上来。对于乡镇（街道）来说，镇（街道）联动工作机制进行，较好地发挥了各个部门的联动作

也需做好工作的公开化以及管理过程的公开化，维护群众的合用，提升了工作效能。但从人力资源管理的角度分析，这种联

法利益，并接受群众的监督，做好各项工作，提高群众对政府动机制发