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城管行政执法存在的主要问题及其对策

加强法治建设，是我国经济社会持续快速发展的可靠保证，

是新余推进城市化、现代化建设的一大法宝。城管行政执法，作

为法治建设的重要组成部分，如何牢固树立法治意识，在构建社

会主义和谐社会中发挥排头兵作用，是值得我们深入探究和思考

的。

一、新时期城管行政执法面临的任务

城管行政执法部门是个相对“年轻”的单位，对于一个城市

或地区来说，其重要地位与责任是不言而喻的。笔者认为，新时

期城管行政执法除了原有的工作职能外，还面临以下几项任务：

1、法治严谨，是城管行政执法的首要任务。我市城管行政

执法局成立于2006年。几年来，确立“以民为本”执法管理理

念，推进各项工作，为建设和谐富裕文明新余作出了积极贡献。

城管行政执法要擦亮“城市名片”，法治理念固然十分重要，法

治严谨显得更为迫切：其一，代表了政府职能部门的形象；其二，

代表了城市整体对外的形象；其三，代表了社会法治保障的形象。

因此，法治严谨，要作为“法治新余”先导性、首要性工作来抓，

从理论到实践身体力行，城管行政执法尤要坚持做到。

2、城市建管，是城管行政执法的根本任务。城管行政执法

任务繁重，仅今年以来，我市城管行政执法已拆除违法建筑物1

万余平方米，清理“三乱”广告8700处，查处占道经营2400起

等。然而，城管行政执法是一个系统工程，不仅有“管”的问题，

还需有“建”的要求，应该是全方位、综合性、多层面的城市管

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理。城管要着眼于“源头”建设，实行多部门联手协作，努力做

到建与管结合、疏与堵结合，形成大城管格局。惟有这样，城管

工作才会以崭新的面貌，既化解矛盾，又赢得民心，使城管行政

执法再上新的台阶。

3、创安工作，是城管行政执法的目标任务。我们过去常常

认为，城管行政执法的重点任务之一是创建工作，甚至把“身着

城管装、管理街和巷”当作城管工作的全部内容，这显然是不全

面的。创建是基础，法治是手段，创安是目标。城管行政执法的

最终目的，是要维护好广大人民群众的根本利益，维护好各方的

合法权益，维护好社会的和谐稳定，推动“法治新余”建设和经

济社会发展。可见，城管工作应该创建工作、创安工作“两手抓”，

以求得“双赢”。

4、队伍建设，是城管行政执法的中心任务。城管行政执法

离不开一支高素质的队伍。近年来，市城管局以打造市民满意的

城管队伍、构建和谐城管为目标，提升了城管执法队伍的工作水

平和形象。在新时期，加强城管队伍建设刻不容缓，必须加大教

育管理力度，加强学习，提高素养，严明纪律，强化考评，使依

法行政、执法为民成为一种自觉行动，展示城管队伍新风采。

二、当前城管行政执法存在的问题

当前，我市正处于建设、开发的有利时期。各种矛盾交织凸

现，城管执法人员也屡屡遇到暴力抗法、夜排档和无证摊贩反复

回潮等问题。勿庸讳言，在城管行政执法中同样存在着一些问题：

1、“以民为本”的理念有待深化。一是执法意识上，有的

执法人员或多或少存在“居高临下”等意识，往往把被执法者视

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