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“三合一”场所消防安全现状及防火对策分析

?????三合一场所是在城市化、集镇化进程中伴随着经济社会发展而衍生，虽经多年整治，因其具有复杂性、顽固性和反复性等特性，是消防安全监管的硬骨头，也是推进社会治理现代化的绊脚石。该场所集生产、储存、住宿于一体，大大节约了单位经营者的时间成本和财务成本，深受单位经营者的欢迎。但是，三合一场所由于没有防火分隔、消防设施设备失效、单位员工逃生自救能力差等原因，风险累加形成了重大的安全风险。要解决消除三合一现象，既要了解该场所真正的消防安全现状，也要能提出相应的防火对策。

关键词：三合一火灾防控

一、三合一场所的界定及其成因

（一）三合一场所的界定

三合一场所是指居住场所与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑，且居住场所与生产、仓储、经营区域没有建立有效的防火分隔。所谓防火分隔是指在一定时间可以将火情控制在一定范围内，阻止火情蔓延扩大的各种分隔设施。其中，防火分隔构建可分为固定式和可开启关闭式两种，常用的防火分隔有防火墙、防火阀、防火门、排烟防火阀和防火卷帘等。

1.设有员工宿舍的工业场所。是指将员工宿舍设置于生产车间或者仓库内。

2.作坊式生产加工场所。是将员工集体住宿场所与小型生产加工、修理或可燃物品仓库混合设置且未采取必要防火分隔的住宅建筑。

3.经营性三合一场所。是指将商业经营与员工集体住宿混用且未采取必要防火分隔的民用建筑，包含在住宅建筑内进行商业经营活动或在商业经营用房内同时容留人员住宿两种情况。

（二）三合一场所的成因

1.经济原因。在当前国家大力支持发展经济的形势下，涌现出无数以家庭为单位的经营个体，员工多为家庭成员，出于节约经营、生活成本的考虑，将经营、仓储、住宿集中在同一空间内，家随店走、违章搭建或自建房用于生产经营等情况比比皆是。

2.法律原因。相关行业主管部门之间缺少互通协调，经营审批把关不严或未将经营场所是否符合要求作为审批前置条件。审批发证时忽视了安全生产工作，在明显违反消防法的情况下，照样予以批准发证，允许其经营生产，致使一些三合一场所合法存在。

3.管理原因。事实上，三合一场所经营户均在积累原始资本的初期，面对安全隐患没有成熟的管理模式和足够的管理时间，未能反思改善员工的住宿条件。当前三合一场所存量巨大，仅依靠物业、社区和村委进行日常管理缺乏行之有效的行政手段。尤其是推行放管服后，此类问题特别容易规避行业部门监管，造成大量安全隐患长期存在。

二、近年来三合一场所典型火灾案例统计

根据应急部消防局近些年发布的全国火灾情况中显示，三合一场所火灾在较大火灾中占比较大，以下为近年来三合一场所典型火灾案例。

（一）2017年11月18日，位于北京市大兴区西红门镇新建二村新康东路8号的一处集储存、生产、居住功能为一体的三合一场所发生火灾，共造成19人死亡，8人受伤。

（二）2018年4月15日，江苏省常熟市一栋比较新的三层别墅起火，过火面积130平方，为典型的生产、住宿、仓库为一体的三合一场所，造成9人受伤，5人抢救无效死亡。

（三）2019年6月26日，广东中山市坦洲镇一家五金商铺发生火灾，导致6人遇难。6名死者为一家人，年龄最小的仅有3岁，该商铺为典型的住宿、商业经营为一体的三合一场所。

（四）2021年2月16日，禹城市鬲津社区富康蛋糕房发生一起火灾，现场居住为蛋糕房老板及家人共9人，其中1人外出跑步幸存；救出8人中，7人经抢救无效死亡，1人无生命危险，起火原因为酥油斗烛引燃周围可燃物所致。

（五）2021年6月25日凌晨3时许，柘城县远襄镇北街一武术馆发生火灾，造成18人死亡、4人重伤、12人轻伤，起火原因为使用蚊香不当引燃周围可燃物所致。

三、三合一场所存在的问题

（一）构筑物存在问翅

1.构筑物早期设计问题

很多三合一建筑由于历史原因在建造之初没有经过统一规划，内部也没有依法通过防火设计审核和竣工验收，没有依法申请消防部门开业前检查。大部分为住宅建筑改变建筑用途，建筑耐火等级低，部分甚至是用泡沫夹芯板搭建加盖的违章建筑，消防疏散通道单一，逃生条件差。

2.构筑物后期使用问题

一部分三合一建筑在后期的使用用途与当初申报用途不相符，还存在多家单位使用和多家法人的情况，造成了产权不明确、责任主体不清晰的问题。在单位消防管理工作中就表现在多家单位行事各不相谋，没有专职消防管理人负责消防工作，日常管理杂乱无章；另外还存环保要求中的消防问题，环保部门要求一定距离内相邻烟囱需合并为一个烟囱，承租人为了省钱安装塑料止回阀，烟道一旦吸入明火，将会迅速蔓延到整个烟道，致使火势蔓延扩大。

3.消防设施相关问题

绝大多数三合一场所只有一个疏散通