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第八章“网络外交”与国际法

理解网络安全国之大事了解网络安全国际博弈态势熟悉中国的涉网络外交

第一节网络安全国之大事人类进入互联网时代从“制海权”到“制网权”网络问题之由来

一、人类进入互联网时代“从社会发展史看,人类经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力,使人类从采食捕猎走向栽种畜养,从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力,以机器取代了人力,以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力,带来生产力又一次质的飞跃,对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。”“互联网让世界变成了地球村,推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”——习近平主席在在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

一、人类进入互联网时代网络已成为陆、海、空、天之外的第五大“人类活动空间”。以互联互通为目的网络技术及其应用是20世纪人类最具影响的重大发明之一。它在相当程度上改变了世界,改变了人类的工作方式和生活方式,乃至思维方式。网络已成为一种先进生产工具、交换工具、交通工具。它还是新型作战手段、犯罪作案工具,以及大国博弈的新战场。

二、从“制海权”到“制网权”从19世纪的“制海权”、20世纪的“制空权”、“制天权”,到21世纪的“制网权”,国家间的博弈,尤其是大国间的博弈已从传统的陆地疆域向包括网络空间在内的新疆域拓展。网络(数字)外交,应运而生。网络安全,一国之大事,不可不察。法国知名战略问题专家热雷指出:“一个国家要想在21世纪立于不败之地,必须在网络战略上争取主动,在网络规则制定和加强网络治理方面牢牢把握主动权。”习近平总书记强调指出:“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。”

三、网络问题之由来1969年,美国防部建立了名为“阿帕网”(ARPANET)的网络,这是今天互联网的前身。1991年,互联网开始商业化应用,由此真正进入互联网的狂飙突进时代。21世纪,各项网络技术继续发展,其中最具代表性的是WEB2.0技术的发明和应用。

2011年─国际互联网政治元年在WEB2.0时代,互联网由单向“阅读式”转变为双向“可读可写式”,人人都可成为信息传播者。信息传播速度更快、范围更广,同时也更具蛊惑性、不确定性,给社会治理和社会稳定带来巨大挑战,从“阿拉伯之春”到“伦敦之夏”,从“华尔街之秋”到“莫斯科之冬”,网络媒体的巨大动员力、影响力和杀伤力可见一斑。大国纷纷发布国家网络安全战略。因此,2011年被称为“国际互联网政治元年”。

21世纪制网权之争网络空间战略地位不断上升,在国际议程中的位置加速前移,各方围绕网络技术、网空治理、网络安全和规则制定展开激烈较量,制网权之争已悄然拉开帷幕。网络国际治理已成为集政治、外交、安全、法律、经济和文化等多重因素于一体的重大战略问题。美西方与中俄等新兴国家阵营对垒的态势日渐清晰。

网络安全成为我国外交重大课题1994年,互联网正式进入中国。面临的网络犯罪、网络攻击、网络渗透等各类威胁迅速上升。“网络外交”“数字外交”方兴未艾。我国与西方国家在网络国际治理领域既有合作,也有尖锐斗争。双方正围绕网络自由与网络管制、网空军事化与网络和平利用、技术垄断与公平参与这几对矛盾展开博弈。核心是抢抓网络技术和网络空间秩序的主导权。

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