【房地产上半年报】2023上半年中国房地产代建发展报告 -中指院.pdf

2023上半年中国房地产代建发展报告

2023上半年中国房地产代建

发展报告

中指研究院

2023年7月

1

2023上半年中国房地产代建发展报告

报告要点

一、政策：全国未形成统一标准，地方政策不断完善

我国政府代建制度开始于1993年厦门市的政府投资项目采购管理规范，

2004年国务院出台《关于投资体制改革的决定》以官方文件明确提出了代建制

管理模式。但由于代建制处于实施初期，其实施模式还不成熟，目前，代建制未

在全国范围内形成统一的标准。

从地方层面来看，当前，全国三十多省市在政府投资项目领域进行了不同程

度的探索，地方性政策法规均已建立，代建制度成熟地区法规更趋完善。

二、经营现状：入局企业猛增、代建费率下降、委托方风险增加等，加剧行业竞

争

2022年以来，房地产企业纷纷成立代建平台或筹划成立代建平台，目前，全

国大中型房地产企业均已涉足代建业务。房地产企业纷纷入局代建，房地产代建

业务规模持续增加。2022年，房地产代建新增签约面积首次突破一亿平，代建新

签规模创新高。

随着行业竞争加剧，代建费率下降，“增量不增利”趋势初现。根据中指研

究院数据显示，2022年，典型代建企业净利润率均值为25.0%，较2021年下降

1.7个百分点，为近5年来最低。与此同时，委托方资质也受到考验，代建企业

风险加剧。随着代建门槛不断提升，房地产代建企业积极挖掘自身优势，以期在

激烈的市场竞争中保持优势地位。

三、发展策略：注重品牌价值，夯实自身能力，加强服务意识和人才培养

面对激烈的竞争，房地产代建企业首先应重视品牌价值，夯实自身产品品质，

提升项目甄别和风险管控能力，避免代建过程中因内外部因素造成的品牌受损，

同时，加强自身行业标杆地位。其次，不断夯实自身实力，才能在残酷的竞争中

占有一席之地。其三，代建企业需不断增强服务意识，以委托方的诉求为出发点，

为委托方提供核心价值点。最后，未来还需通提升员工的能力和素质，以支持企

业在多元领域的代建发展。

2

2023上半年中国房地产代建发展报告

目录

一、中国房地产代建运行现状4

（一）政策分析4

（二）经营现状分析6

二、中国房地产代建未来发展趋势9

三、代建企业经营发展策略11

四、大事件梳理12

3

2023上半年中国房地产代建发展报告

一、中国房地产代建运行现状

（一）政策分析

我国政府代建制度开始于1993年厦门市的政府投资项目采购管理规范，而

后逐步发展成为现在的政府投资项目代建制。由于厦门代建制取得的成功，2002

年国家开始组织有关部门对“政府投资项目管理方式改革”进行课题研究，为全

国试点做调研准备。随后两年时间里北京、贵州、重庆开始就一些项目进行代建

制建设试点。2004年国务院出台《关于投资体制改革的决定》以官方文件明确提

出了代建制管理模式。2004年9月16日，财政部颁布了《关于切实加强政府投

资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》对代建资金的拨付和监督检查、

代建管理费的开支标准和核算办法等作了原则规定。但由于代建制处于实施初期，

其实施模式还不成熟，各地方政府思想认识不完全统一，制度设计不够完善，在

实施过程中遇到了很多问题和困难，如代建制的组织形式、职能定位、法律地位

和合同关系，都没有明确的界定，代建制未在全国范围内形成统一的标准。

图：我国政府代建政策发展历程

1993年2002年2003年2月2004年2004年9月

厦门市政府通过采用直接国家开始组织有关部门建设部下发了《关于培育发展工程国务院出台《关于投资体财政部颁布了《关于切实加

委托或招标等方式，将非对“