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法律知识：立法的原则和程序

立法是一个国家形成法律体系不可或缺的过程，是国家权力的表

现。一个完备的合法国家建立在法制基础之上，因此立法过程必须严

格遵守一系列的原则和程序。

二、立法原则

1.宪政原则

宪政是国家所采取的管理制度，依据宪法为基础，采用宪法规定

的行政权力分权、自由、民主和权利保障原则等制度。根据宪法的声

称，立法机关仅能依据其所规定的法律权力进行行使，不能越权、压

制民意。

2.代议政治原则

代议政治是指国家内外事务的管理是由被选举出来的代表来执行。

代议政治的核心是民主原则。合法的代议机构包括议会和国民代表大

会。

3.法治原则

法治原则是“法为上”，依法治国，国家的权力必须受到法律约

束，只有法律授权的行为才能实现。意味当一个法律制定之，立法机

关应当尊重基本法律的原则，从而保障国家法律体系的完备性。

4.公正原则

公正原则指立法机关在制定法律时需要有一定的公正性，不能偏

袒某些特定的人或利益，而是要考虑到整个社会的利益和公正。

5.协商原则

协商原则是代议制度不可避免遵循的一条原则。代议机构是代表

民意，它代表并反映各种势力和利益的代表，各种势力必须进行协商，

才能使立法工作涵盖到尽可能广泛而合理的群体。

三、立法程序

1.预备立法

未来立法活动所需的市政公共议案、立法计划等的准备工作称为

预备立法（PreparationofLegislation）阶段。预备立法的主要工

作是确定立法主题、明确立法的目标、进行相关调查研究和收集和评

估相关意见，为立法制定做基础性啟动。

2.立法制定

立法制定的主进规划阶段是严肃、高效和科学的，它直接影响到

立法的质量和效果。立法进程包括广泛收集建议、制定立法草案、办

法和解决关注的问题，以及寻求与利益相关方和公众的广泛参与。

3.立法审议

立法审议将立法门In关键的一步。在这个环节中，有关方面将严

格审察立法制定的证明文件、备案材料以及立法草案、草案解释等审

查材料。立法调查组织必须成为代表全体国民的公正机构，开展适当

的研究并在国民代表院的全体会议上提交研究结果文章。议员在审议

的依照法律流程发表意见、讨论、建议。

4.立法实施

立法实施是合法的立法活动的最后一步。立法的适用、执行和衔

接是整个立法实施的内容，也就是确保立法实施的可行性和实际效果。

实施的工作包括编制指导意见、成立实施机构以及监测立法结果等。

总体而言，立法是国家的权力之一，并且为整个国家建立起法律

体系提供了必要工具和过程。要确保法律的有效程度和实用性，立法

应当严格遵守一系列的原则和程序，同时，适当加强社会在立法中的

参与，达到合理实施和最大公正。