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第十章

反垄断法

本章内容

第一节反垄断法概述

第二节垄断行为的表现形式

第三节法律责任

学习目标

知识目标

•了解垄断的概念及反垄断法的特征、功能、制度体系

•掌握垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政垄断的具

体内涵及识别

能力目标

•了解垄断行为的法律责任及处罚措施

价值目标

•预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维

护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展

重点和难点

学习重点

垄断的概念和分类、反垄断法的特征

及规制对象、功能

学习难点

垄断行为的表现形式

本章涉及法律法规

《中华人民反垄断争法

》

课前导入案例

某县供水公司是公用企业。供水公司要求用户于申请用水时，

必须签订供水协议，协议的内容是用水申请和水表安装一并进行约

定；供水设施材料和安装服务全部由供水公司来负责提供与安装，

并要求用户先缴纳安装工程预缴款。

问题：供水公司的这种行为有无不合法?为什么?

第一节反垄断法概述

一、垄断的概念和分类

（一）概念

垄断行为是指排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。

第一节反垄断法概述

一、垄断的概念和分类

（二）特征

•危害性：指对市场的经济运行过程进行排他性控制，或对市场

竞争进行实质性限制。

•违法性：违法性是指该行为受到法律明确禁止

第一节反垄断法概述

（二）经济法律关系的构成

二、反垄断法的概念、特征及规制对象

反垄断法是基于维护竞争自由，通过规制垄断与限制竞争行

为而调整与竞争有密切联系的社会关系的法律规范的总称。

第一节反垄断法概述

二、反垄断法的概念、特征及规制对象

（一）反垄断法的特征

1.反垄断法的内容主要是规制垄断与限制竞争行为

2.反垄断法保障企业竞争自由和消费者利益

3.反垄断法提高市场经济效率

第一节反垄断法概述

二、反垄断法的概念、特征及规制对象

（二）反垄断法规制的对象

1.垄断协议

2.滥用市场支配地位

3.经营者集

4.行政性垄断

第二节垄断行为的表现形式

（二）经济法律关系的构成

—、垄断协议

(一)垄断协议概念

垄断协议：指排除、限制竞争的协议、决议或其他协同行为。

1.排除、限制竞争的协议：指两或者两以上的经营者通过书面

协议或者口头协议的形式，就排除、限制竞争的行为达成一致意见。

2.决议：指企业集团或者其他形式的企业联合体以决议的性质，要

求其成员企业共同实施的排除、限制竞争的行为；

3.协同行为：指企业之间虽然没有达成书面或者口头协议、决议，

但相互进行了沟通，心照不宣地实施了协调的、共同的排除、限制

竞争行为。

第二节垄断行为的表现形式

—、垄断协议

(二)垄断协议特征

1.垄断协议的实施主体是两个以上的独立经营者；

2.垄断协议的表现形式除书面协议或口头协议、决议外，还

包括协同一致的行为；

3.垄断协议具有限制竞争的目的或产生限制竞争的效果。

第二节垄断行为的表现形式

—、垄断协议

(三)垄断协议分类

1.横向垄断协议

横向垄断协议是指在生产或者销售过程中处于同一阶段的经营

者之间（如生产商之间、批发商之间、零售商之间）达成的协议。

第二节垄断行为的表现形式

—、垄断协议

(三)垄断协议分类

1.横向垄断协议

禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议

（1）固定或者变更商品价格；

（2）限制商品的生产数量或者销售数量；

（3）分割销售市场或者原材料采购市场；

（4）限制购买新技