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强化教育督学督政助推教育强县建设

作者：陈庆洪杨安华

来源：《云南教育视界》·2013年第10期

在推动全县教育科学发展的进程中，凤庆县委、县政府确立了“建设全省教育强县、促进

教育现代化”的战略目标，并把高度重视教育督导工作结合起来，始终把教育督导作为落实优

先发展、规范办学行为、全面实施素质教育最重要的保障和指挥棒，坚持把教育督导作为教育

强县建设的重要抓手和重要保障，一手抓督政，一手抓督学，用教育督导抓落实、靠教育督导

攻坚克难，不断改革创新督导工作机制和督导方式，为全县教育改革与发展提供了强大的推动

力。

一、积极营造和谐的教育督导环境

为夯实教育督导工作组织基础，凤庆县成立了教育改革发展领导小组，全力推进教育工

作。领导小组由县委书记任组长、县长任副组长、政府有关职能部门领导为成员，并根据人员

变动适时调整充实。领导小组设立办公室，具体负责制定和实施教育规划，研究相关政策措

施，指导、督促各乡镇和学校开展工作，及时协调解决教育发展的重点、热点和难点问题。

（一）建立县级领导挂钩全县学校制度

县委、县政府定期召开教育工作会议，专题研究教育改革和发展中存在的困难和问题。将

教育工作纳入乡镇工作考评和党政领导任期目标考核的重要内容，健全县、乡、校“一把手”负

总责的教育工作责任制度。县委、县政府主要领导经常深入学校调研、指导教育工作，人大、

政协定期对教育工作开展专项视察、督查，强化监督，督促政府和各职能部门履行教育职能。

（二）充足的人力保障

教育督导既承担着监督、检查、考核、评价的职能，也承担着督促、指导、建议、服务的

责任。建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督学队伍，对于全面提升教育督导水

平至关重要，凤庆县始终高度重视教育督导队伍建设。为发挥好督导室的宏观决策、统筹协调

作用，充分汇集各方意见、建议，使督导决策更加科学，既符合实际又遵循规律，2006年，

县政府设立了教育督导室，为副科级单位。设专职督导干部4名，其中主任1名。同时，县政

府聘任了政府总督学1名、副总督学4名、兼职督学11名、特聘督学12名。成立了县级政府

教育工作督导评估领导组和学校督导评估专家组，聘任了乡（镇）督学办人员为乡级督学，由

县政府教育督导室直接考核管理。为保证教育督导工作的权威性，克服过去督导人员“既是运

动员，又当裁判员”局面，在督导室人员组成上，改变了督导室主任由教育局领导担任的做

法，由分管副县长担任督学顾问，并从行政部门抽调熟悉教育工作的领导担任督导室主任，由

教育局局长任总督学，其他成员全部从教育一线人员抽调。全体成员既有在教育一线长期从事

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教育工作，教育教学管理经验丰富，德高望重的教育行家，又有经过多岗锻炼，年富力强的年

轻干部。现有教育督导队伍不但数量充足，而且年轻结构、学科专业结构合理。

（三）有效的制度保障

为使教育督导工作走上制度化、规范化道路，制定了《政府督导室工作职责》《教育督查

实施方案》《教育督查通报机制》等规章制度和乡级督学职责；根据全县区域的分布特点，制

定了《督学责任区制度》，全县分为5个督学责任区，配备24名督学分别挂钩联系乡镇及其

辖区内的学校；为确保《教育法》《义务教育法》等法律法规落实到位，与各乡镇人民政府及

县发改、财政、人社等26个县级部门签订教育工作督导评估责任书，明确了各部门的教育法

律法规